Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как маркируется корректировка проектной документации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Экспертный анализ проектной документации изначально проводится для того, чтобы получить разрешение на строительство объекта и начать фактическую стройку с выполнением всех законодательных и бюрократических требований.
В соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101-2013 внесение изменений допустимо в проектную документацию прошедшую экспертизу. Если есть экспертное заключение, подтверждающее основные показатели безопасности, то самостоятельно вносить коррективы непозволительно. Приступить к строительству нельзя до прохождения повторной экспертизы. При проведении реконструкции здания, меняются конструктивные параметры (увеличение/сокращение площади, этажей), необходимо согласование работ. Следует провести обследование, проектирование, подготовить экспертное заключение и оформить разрешение на строительство. Когда работы не влекут за собой изменение конструктивных решений объекта, возможно выполнять проводится модификацию документов. Результат заносится в лист изменений в проектной документации. Рассмотрим основные моменты корректировок.
«Подводные камни» внесения изменений в проект
При КПД могут возникнуть сложности, отсутствие связи между разделами, частями проекта. Эти недочеты легко выявят эксперты.
Например, несогласованность между законодательной базой и санитарными требованиями не позволит собственнику получить документ, в котором указано соответствие сооружения техническому регламенту (ГрК, статья 52, часть 7). Застройщик хочет построить котельную, а санитарные требования, например, не установлены. Тогда необходимо рассчитывать уровень возможного загрязнения воздуха при эксплуатации объекта. И только на основании этих обосновывающих расчетов могут быть приняты решения об актуализации строительства. Среди сложностей можно отметить:
- изменение в одном разделе повлечет за собой внесение рабочих корректировок в другие;
- в ранее разрешенные показатели строительства внесена дополнительная графа ограничений;
- необходимость корректировки возникла, когда большая часть сооружения уже возведена;
- нет соответствия между исходными данными и новыми нормативами (ГОСТ, СП);
- изменены основные объемно-планировочные решения (этажность, площадь, высота объекта).
.1101−2013 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации»
- 1. Область применения
- 2. Нормативные ссылки
- 3. Термины, определения и сокращения
- 4. Общие требования к составу и комплектованию проектной и рабочей документации
- 5. Общие правила выполнения документации
- 6. Правила выполнения спецификаций на чертежах
- 7. Правила внесения изменений
- 8. Правила оформления сброшюрованной документации
- Приложение А (рекомендуемое)
- Приложение Б (рекомендуемое)
- Приложение В (рекомендуемое)
- Приложение Г (обязательное)
- Приложение Д (обязательное)
- Приложение Е (рекомендуемое)
- Приложение Ж (обязательное)
- Приложение И (обязательное)
- Приложение К (обязательное)
- Приложение Л (рекомендуемое)
- Приложение М (рекомендуемое)
- Приложение Н (рекомендуемое)
- Приложение П (рекомендуемое)
- Приложение Р (справочное)
- Приложение С (рекомендуемое)
«Подводные камни» внесения изменений в проект
Несмотря на прозрачность норм законодательств в сфере составления и утверждения проектной документации, вопросы, касающиеся изменений, все еще остаются. Главная причина – несовершенство в другом секторе (санитарном законодательстве). В связи с этим застройщик не всегда способен получить бумаги, подтверждающие соответствие отстроенного или реконструированного сооружения требованиям техдокументации и техрегламента.
В ГрК РФ (части 7, статье 52) оговорено, что параметры сооружения могут быть скорректированы только на основании изменений, внесенных в проектную документацию. При этом готовые документы должны быть утверждены заказчиком или застройщиком, ответственным за выполнение работ. Кроме того, внесенные правки не должны идти вразрез с действующими законодательными нормами, техрегламентом и существующими в сфере стандартизации документами.
Но случаи бывают разные. К примеру, внесенные в проектную документацию корректировки часто не нарушают требования, но приводят к проблемам в процессе ввода сооружения в работу. Такие случаи последнее время возникают все чаще и вызывают проблемы у заказчиков и застройщиков.
Как пример, стоит рассмотреть вариант со строительством котельной. По законодательству для таких сооружений площадь санитарно-защитной зоны не установлена. При этом монтаж таких сооружения производится только при наличии соответствующих обоснований. В частности, расчету поддается уровень загрязнения воздуха и общего влияния на атмосферу. В результате принимается решение об актуальности таких работ.
Допустим, застройщик получил на руки положительное решение экспертизы в отношении проектной документации и разрешение на возведение объекта, к примеру, крупной торгового объекта. В дальнейшем он решает изменить уже готовый проект и внести в него котельную, которая не была предусмотрена на начальном этапе. В этом случае застройщик ставит задачей снизить уровень затрат на эксплуатацию сооружения, поднять доход и уменьшить расходы на оплату за электроэнергию.
Первый этап при этом – визит проверяющего органа. Инспектор стройнадзора в процессе проверки выясняет, что вокруг вновь выстраиваемого объекта имеются жилые здания. Несмотря на тот факт, что у котельной нет собственной санитарной зоны, общая санитарно-защитная зона для возводимого объекта снижается. С этого момента начинаются проблемы для застройщика, который вынужден ходить по инстанциям и искать специалистов, готовых выполнить расчеты в отношении загрязнений окружающего воздуха.
С одной стороны, требования законодательства соблюдены, а с другой – нет гарантий отсутствия негативного влияния вновь построенного сооружения на окружающую среду. В такой ситуации без проведения дополнительных расчетов и предоставления их соответствующим органам не обойтись.
Перечень изменений, влияющих на безопасность объекта капстроительства
Итак, самый главный вопрос, который необходимо решить застройщику или заказчику, вносящему коррективы в проектную документацию, прошедшую положительную экспертизу: касаются ли вносимые правки технических решений, влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта? То есть фактически сделать вывод о необходимости проведения еще одного экспертного анализа проектной документации.
Приказом Минрегиона России № 624 от 30.12.2009 был утвержден Перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства. Документ достаточно подробен и оттого объемен. Виды работ поделены на 3 раздела:
- по инженерным изысканиям;
- по подготовке проектной документации;
- по строительству, реконструкции и капремонту.
Кроме того, значительная часть видов работ в рамках своего раздела разбиты на подвиды. Так, к примеру, подготовительные работы по строительству, реконструкции и капремонту (п. 2 раздел 3 Перечня) включают в себя 4 подвида:
- разборка/демонтаж зданий, стен, перекрытий, лестниц и т.д.;
- строительство временных дорог, площадок, инженерных сетей и сооружений;
- устройство рельсовых подкрановых путей и фундаментов стационарных кранов;
- установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов.
Корректировка проектной документации
В соответствие с требованиями нормативов корректировку проектной документации могут выполнять организации, которые ранее разрабатывали проект (это в случае наличия отрицательного заключения). В случае положительного заключения экспертизы – любая компания, у которой есть допуск СРО на проектирование. При проведении реконструкции собственник вправе выбрать любую проектную организацию.
Причины внесения изменений в проектную документацию могут быть следующие:
-
поменялось назначение объекта;
-
произошло увеличение площади, высоты строения;
-
изменилась конструктивные решения объекта;
-
поменялось техническое задание на разработку проекта;
-
появилась потребность сократить расходы или сроки строительства.
Нередко собственники и строительные компании сталкиваются с изменениями нормативных документов, повлекших за собой изменения нормативных требований, или надзорные организации требуют корректировки из-за того, что проект не соответствует нормативным стандартам.
Этапы корректировки проекта зависят от актуализации задач, необходимости выполнять инженерные изыскания или модернизацию объекта. Любые правки вносятся на основе положения о полученном разрешении, заверенного по инструкции тех.директором, главным инженером компании. Существует форма разрешения на изменение в проектную документацию, образец представлен на рисунке.
Группа компаний KTБ Железобетон имеет большой опыт в проектной деятельности, поэтому, корректировка проектной документации, в случае, если с такой задачей обращается Заказчик, не является проблемой.
Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации
| Обозначение: | ГОСТ Р 21.101-2020 |
|---|---|
| Статус: | действующий |
| Тип: | ГОСТ Р |
| Название русское: | Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации |
| Название английское: | System of design documentation for construction. Main requirements for design and working documentation |
| Дата актуализации текста: | 01.01.2021 |
| Дата актуализации описания: | 01.01.2023 |
| Дата регистрации: | 00.00.0000 |
| Дата издания: | 22.07.2020 |
| Дата введения в действие: | 01.01.2021 |
| Область и условия применения: | Настоящий стандарт устанавливает основные требования к проектной и рабочей документации для строительства объектов различного назначения. Общие правила выполнения графической и текстовой документации, установленные в разделе 5 и правила внесения изменений, установленные в разделе 7, распространяются также на отчетную техническую документацию по результатам инженерных изысканий для строительства |
| Взамен: | ГОСТ Р 21.1101-2013 |
| Расположен в: | Общероссийский классификатор стандартов → Строительные материалы и строительство → Строительное оборудование |
7.1.1. На основании положений раздела 7 настоящего стандарта могут быть разработаны стандарты организаций, учитывающие особенности внесения изменений в проектные документы в зависимости от объема документации, условий документооборота и используемых САПР и СЭД.
7.1.2. Изменением документа, ранее переданного заказчику, является любое исправление, исключение или добавление в него каких-либо данных без изменения обозначения этого документа.
Обозначение документа допускается изменять только в случае, когда разным документам ошибочно присвоены одинаковые обозначения или в обозначении документа допущена ошибка. Внесение изменений в расчеты не допускается.
7.1.3. Если изменение документа неприемлемо, то должен быть выпущен новый документ с новым обозначением.
7.1.4. Любое изменение в документе, вызывающее какие-либо изменения в других документах, должно одновременно сопровождаться внесением соответствующих изменений во все взаимосвязанные документы.
7.1.5. Изменения вносят в подлинник документа.
7.1.6. Информацию о факте изменения документа указывают:
— в бумажных документах — в основной надписи этих документов и/или в таблицах регистрации изменений;
— в ДЭ — в реквизитной части этих документов;
— в графе «Примечание» документов и ведомостей, предназначенных для учета документов.
7.5.1. Внесение изменений в рабочую документацию производят согласно 7.1 — 7.3 с учетом положений 7.5.2 —
7.5.2. При внесении изменений в листы основного комплекта рабочих чертежей в ведомости рабочих чертежей этого комплекта в графе «Примечание» указывают:
— для замененных, аннулированных и дополнительных листов — сведения в соответствии с перечислениями а) — в) 7.4.6;
-для измененных листов (рукописным способом) при внесении первого изменения — «Изм. 1», последующих изменений — дополнительно очередные номера изменений, отделяя их от предыдущих точкой с запятой.
Пример — Изм. 1; 2; 3.
В случае замены листов общих данных в ведомости рабочих чертежей этого комплекта допускается приводить сведения только о последнем изменении листов основного комплекта.
7.5.3. Если в основной комплект рабочих чертежей включают дополнительные листы, то им присваивают очередные порядковые номера и записывают в продолжение ведомости рабочих чертежей соответствующего основного комплекта.
При недостатке места в ведомости рабочих чертежей для записи дополнительных листов продолжение ведомости переносят на первый из дополнительных листов. При этом в конце ведомости рабочих чертежей, помещенной в «Общих данных», делают запись: «Продолжение ведомости см. на листе (номер листа)», а над ведомостью на дополнительном листе помещают заголовок: «Ведомость рабочих чертежей основного комплекта (Продолжение)».
При изменении наименований листов вносят соответствующие исправления в графу «Наименование».
При внесении изменений рукописным способом номера и наименования аннулированных листов в ведомости рабочих чертежей зачеркивают, автоматизированным способом — графу «Наименование» для аннулированных листов не заполняют.
7.5.4. При внесении изменений в документы основного комплекта, оформленного отдельными документами, вносят соответствующие исправления в ведомость документов основного комплекта рабочих чертежей.
7.5.5. При выполнении дополнительных и аннулировании ранее выполненных прилагаемых документов вносят исправления в раздел «Прилагаемые документы» ведомости ссылочных и прилагаемых документов соответствующего основного комплекта рабочих чертежей.
При замене в рабочих чертежах ссылочных документов (см. 4.2.8) вносят исправления в соответствующий раздел ведомости ссылочных и прилагаемых документов.
7.5.6. При выполнении дополнительных и аннулировании ранее выполненных основных комплектов рабочих чертежей вносят исправления в ведомость основных комплектов рабочих чертежей.
7.5.7. В таблицах изменений на листах общих данных исправления, внесенные в ведомости общих данных в связи с внесением изменений в листы основного комплекта и прилагаемые документы, не учитывают как участки изменений в соответствии
7.5.8. Регистрацию изменений в документах рабочей документации, оформленных титульными листами, производят также в таблице регистрации изменений по форме 11 (приложение М), которую размещают на титульном листе при внесении изменений.
7.5.9. Копии листов (измененных, дополнительных и выпущенных вместо замененных листов) рабочей документации на бумажном носителе направляют организациям, которым ранее были направлены копии документов, одновременно с копиями общих данных соответствующего основного комплекта рабочих чертежей, уточненных в соответствии с 7.5.2 —
В электронном виде организациям направляют новые версии документов с внесенными изменениями (см. 7.3.6).
Данный документ представлен для ознакомления и не является точной копией нормативного документа (ГОСТ 21.1101-2013 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации»).
Альтернативой повторному прохождению экспертизы проектной документации является Экспертное и Проектное сопровождение проекта. Выбор между Экспертным и Проектным сопровождением — за заказчиком. В случае, если требуется заменить вендора инженерной системы — более дешевым и простым вариантом является Проектное сопровождение. Но при этом решение не должно увеличить сметную стоимость, если финансирование ведется из бюджетов любого уровня. Нужно выполнить ряд требований:
- изменения не должны противоречить заданию на проектирование, либо в задание на проектирование застройщик / технический заказчик должен внести соответствующие изменения
- смета должна соответствовать выделенным бюджетным ассигнованиям (при гос. финансировании) или увеличиться менее чем на 10% (при частном финансировании) или согласовать доп. смету (при частном финансировании)
- изменения не должны нарушать требования технических регламентов
- изменения должны быть подтверждены проектной организацией с СРО и аттестованным ГИПом, находящимся в национальном реестре специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования
- изменения должны быть внесены в рабочую и проектную документацию
- о принятом решении нужно уведомить органы государственного надзора не позднее 10 рабочих дней
- для этого требуется по-новой загрузить ИРД + решение застройщика + подтверждение ГИПа + откорректированную проектную документацию на портале ИСОГД и получить новый регистрационный номер ИСОГД
Когда требуется повторная экспертиза проектной документации
Экспертный анализ проектной документации изначально проводится для того, чтобы получить разрешение на строительство объекта и начать фактическую стройку с выполнением всех законодательных и бюрократических требований.
Но бывают ситуации, когда после прохождения экспертного исследования требуется экспертиза повторная.
- В первую очередь такая ситуация возникает в случае получения отрицательного заключения по проекту. Цель при таком варианте проведения повторного экспертного анализа проекта очевидна – получение положительной резолюции для оформления разрешения на строительство. Поэтому заказчики заинтересованы в скорейшем внесении всех необходимых правок в проектную документацию, непременных для одобрительного заключения экспертов.
- Необходимость повторной экспертизы из-за изменений проектной документации в виде:
- выработки дополнительных разделов;
- корректировки или существенных дополнений;
- значительных изменений в проекте.
Порядок внесения изменений и корректировка проектной документации
Очень важно отслеживать и своевременно вносить в документацию изменения, которые связаны с действием новых нормативных документов. Если строительство с тех или иных причин было приостановлено на период до 2-3 лет, то заказчик обязан предоставить документацию на проверку соответствия действующему законодательству, так как в случае изменения нормативных документов необходима корректировка проектно-сметной документации. При этом проектная документация должна отвечать новым требованиям до начала возобновления строительных работ.
Заказчик может заключить новый договор или дополнительное соглашение с организацией, которая разрабатывает проект, чтобы откорректировать проектную документацию. При этом разрабатывать проект и, соответственно, корректировать проектную документацию имеют право организации или отдельные специалисты только при наличии у них соответствующей лицензии.
Важно также учесть, что корректировать проектную документацию при вхождении в действие новых нормативных документов возможно, если стоимость дополнительных работ составляет не выше десяти процентов од общей стоимости строительства объекта и не нуждаются во внесении изменений в характер предусмотренного договором подряда работ. В ином случае необходимо составить дополнительную смету с согласия сторон. Если же корректировка проектной документации требует значительных расходов для реализации проекта, то рекомендуется обратиться за разрешением на использование норм, которые действовали раньше, к органу архитектуры и градостроительства, утвердившего новую норму. Только при наличии разрешения от соответствующих органов допускается некоторое отклонение от требований нормативных документов. При этом подрядчик имеет право требовать возмещения расходов, в связи с поиском и устранением ошибок проектно-сметной документации. Исключением является ситуация, при которой данная документация была составлена по его заказу.
При полной переработке документации рекомендуется указывать основание для корректировки проектно-сметной документации, а также краткое описание внесенных изменений.
Реконструкция и капитальный ремонт – в чем разница
Следовательно, основное отличие капитального ремонта от реконструкции Градостроительный кодекс трактует как проведение работ, касающихся несущих конструкций или нет. Если, к примеру, осуществляются ремонт и реконструкция деревянных домов, то в первом случае возможна замена, допустим, окон, дверей, систем отопления, ГВС или ХВС и т.д. А при реконструкции могут проводиться достройки этажей, пристройки комнат, перепланировка и иные работы, затрагивающие несущие элементы и конструкции объекта.
Под реконструкцией же имущества понимается преобразование глобального назначения с изменением различных параметров. К примеру, может выполняться изменение числа этажей здания или его высоты, а также площади, включая пристройку, перестройку, надстройку, расширение объемов. Исключением также являются линейные объекты.
Изменения в проектную документацию и повторная экспертиза
Внесение корректировок в проектную документацию после получения положительного резюме экспертов – ситуация встречающаяся довольно часто. Так, п. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса прямо предписывает внести в проект соответствующие исправления, если в процессе застройки обнаружились несоответствия в параметрах от теоретических данных проектной документации. Иначе расхождения в данных проекта и параметров фактически построенного объекта не позволят впоследствии оформить документы на здание.
В соответствии с п. 15 ст. 48 этого же кодекса, после внесения корректив в проектную документацию до ее утверждения застройщик или заказчик должен направить проект на экспертизу. Однако, п. 3 ст. 49 содержит некоторые исключения и устанавливает, что экспертная работа над проектными документами не требуется в случае, если:
- исправленная проектная документация уже проходила экспертизу и получила положительную резолюцию по итогам;
- внесенные в проект поправки не коснулись конструктивных и прочих характеристик надежности и безопасности объекта;
- корректировка проекта не привела к увеличению сметы на строительство.
Порядок проведения повторной экспертизы
В соответствии с п. 44 Постановления № 145, повторная экспертиза может осуществляться неограниченное количество раз (2 и более). При этом, каждая последующая экспертиза проводится в том порядке, который предусмотрен законодательством для проведения первичной госэкспертизы. Между тем, оцениваться экспертами будет:
- та часть проектных документов, в которую были внесены правки;
- совместимость модифицированной части проекта с остальной проектной документацией, по которой ранее был проведен экспертный анализ.
Таким образом, для проведения повторной экспертизы заказчик должен предоставить пакет документов по списку, указанному в п. 13 Положения, утвержденного Постановлением № 145, в том числе:
- Заявление на экспертизу.
- Проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы ранее.
- Копию положительного заключения.
- Задание на внесение корректив в проектную документацию.
- Справку о внесенных в проект поправок.