Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность за нарушение правил перевозки людей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если у сотрудников ДПС возникнут вопросы о количестве людей, которые перевозятся на грузовике, следует помнить, что Правилами не регламентируется расположение и количество сидячих мест в кузове. Однако избежать наказания удастся, если общий вес перевозимых пассажиров не превышает грузоподъемность транспортного средства и все они сидят на специально оборудованных местах, ведь дополнительно садить людей на пол транспортного средства запрещается.
Комментарии к ст. 12.23 КОАП РФ
1. Объектами рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, охраны жизни и здоровья граждан.
2. С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное данной статьей, заключается в нарушении правил перевозки людей, установленных разделом 22 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (с изм. и доп.).
При этом перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием специальных детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, а на переднем сиденье легкового автомобиля — только с использованием специальных детских устройств. Также запрещается перевозка детей до 12-летнего возраста на заднем сиденье мотоцикла.
3. По ч. 2 комментируемой статьи водители несут ответственность за перевозку людей вне кабины автомобиля, трактора, других самоходных машин, на грузовом прицепе, прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла или вне предусмотренных конструкцией мотоцикла мест для сидения.
4. Субъектами комментируемого административного правонарушения являются водители транспортных средств.
5. Субъективной стороны рассматриваемое административное правонарушение предполагает наличие умышленной формы вины.
6. Дела об административных правонарушениях рассматривают начальник ГИБДД, его заместитель, командир полка (роты, батальона) дорожно-патрульной службы, его заместитель, сотрудники ГИБДД, имеющие специальное звание, старшие участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции (ст. 23.3).
Протоколы о данных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3).
Что смягчает ответственность
Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело при назначении штрафа за нарушение правил перевозки людей, могут признать смягчающими следующие обстоятельства / ст. 4.2 КОАП РФ:
- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
- добровольное прекращение противоправного поведения;
- добровольное сообщение о совершенном административном правонарушении;
- оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
- предотвращение вредных последствий административного правонарушения;
- добровольное возмещение причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;
- добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения;
- совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
- совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
- совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка;
- Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими иные обстоятельства.
Другой комментарий к статье 12.23 КоАП РФ
1. Объект правонарушения охватывает собой правоотношения по обеспечению безопасности дорожного движения. Также в качестве объекта данного деяния можно рассматривать и правоотношения по обеспечению безопасности человека, его жизни, здоровья и имущества.
Объективная сторона правонарушения выражается в действиях или бездействии, нарушающих положения п. 22 Правил дорожного движения. В самом общем виде объективная сторона отражает нарушение установленных правил перевозки людей. При этом закон выделяет ряд нарушений в качестве самостоятельных, акцентируя внимание на их значимости и опасности. Объективная сторона таких нарушений заключается в:
— перевозке людей вне кабины транспортного средства, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла или вне предусмотренных конструкцией мотоцикла мест для сидения;
— нарушении правил перевозки детей, в первую очередь речь идет об отсутствии специального кресла для перевозки детей в возрасте до 12 лет, а также иных нарушениях установленных правил.
2. Субъектом правонарушений, регламентированных настоящей статьей, выступает водитель транспортного средства, реализовавший указанные нарушения. Субъективная сторона рассматриваемого деяния характеризуется исключительно умыслом виновного.
Статья 12.23. Нарушение правил перевозки людей
1. Нарушение правил перевозки людей, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи, —
влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
2. Перевозка людей вне кабины автомобиля (за исключением случаев, разрешенных Правилами дорожного движения), трактора, других самоходных машин, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла или вне предусмотренных конструкцией мотоцикла мест для сидения —
влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
3. Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, —
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц — двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — ста тысяч рублей.
4. Организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, —
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц — двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — ста тысяч рублей.
5. Нарушение требований к перевозке детей в ночное время, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, —
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — двухсот тысяч рублей.
6. Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — ста тысяч рублей.
Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Штраф за перевозку людей в грузовом фургоне, не предназначенном для этого и не имеющим должного оборудования, устанавливается исходя из некоторых обстоятельств:
- Если вы просто нарушаете правила перевозки людей, заплатить вам придется пятьсот рублей.
- Если же перевозка осуществляется за пределами оборудованной кабины — штраф с пятисот рублей возрастает до тысячи.
- Если будет зафиксирована неправильная транспортировка малолетних пассажиров, водитель обязуется выплатить административный штраф, суммой три тысячи рублей. Касаемо должностных лиц — закон обязует оплатить 25-ть тысяч рублей. Юридическое лицо также могут наказать, и привлечь к выплате до ста тысяч рублей.
Штрафы за нарушение требований к автобусу, водителю, документам
Штрафы за нарушение правил организованной перевозки группы детей предусмотрены частью 4 статьи 12.23 КоАП:
4. Организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, —
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц — двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — ста тысяч рублей.
Указанные в данном пункте штрафы могут быть наложены за следующие нарушения:
- Автобус не оснащен тахографом или аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (до 1 января 2021 года);
- Автобус не оборудован проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета;
- Автобус не оборудован ремнями безопасности (требование применяется с 1 октября 2019 года);
- Стаж работы водителем категории D составляет менее 1 года из последних 2-х лет (до 1 января 2021 года — менее 12 из 13 последних месяцев);
- Водитель в течение последнего года привлекался к ответственности в виде лишения прав или административного ареста;
- Водитель не прошел предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей;
- Водитель не прошел предрейсовый медицинский осмотр (до 1 января 2021 года);
- Отсутствует договор фрахтования;
- Отсутствует маршрут перевозки (с указанием всех пунктов остановок);
- Отсутствует список детей пассажиров, включающий детей, сопровождающих и медицинского работника (при необходимости).
Статья 12.2 КоАП РФ. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков
- Управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
- Управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию, — влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.
- Установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
- Управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками — влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года.
Примечание. Государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством о техническом регулировании, и нечитаемым, если с расстояния 20 метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака.
Статья 12.3 КоАП РФ. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения
- Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
- Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
2.1. Перевозка пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, — влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей. - Передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им, —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Штраф за отсутствие договора фрахтования
Следует заметить, что в отношении правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, водитель выступает в качестве исключительного субъекта ответственности. По иным составам, определенным комментируемой статьей, наряду с водителем к ответственности могут быть привлечены должностные лица и юридические лица.
В подобной ситуации им может грозить конфискация ТС. Юрлицо за повторное нарушение вынуждено будет оплатить 400 000 рублей санкций, а также приостановить свою деятельность на период 90 суток.
Как правило, перевозки пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок осуществляются на основании договора, заключаемого с соответствующим уполномоченным органом по итогам торгов на право заключения такого договора.
Считаем, что нет смысла разъяснять по отдельности каждую из статей обновленного КРФоАП. Просто хотим сказать, что если на Вашем автомобиле нанесена цветографическая схема такси и установлен фонарь такси, то это будет наказываться штрафами в размере 2 500 + 2 500 рублей для физических лиц.
Обратите внимание, за указанные нарушения ответственность несет не только водитель:
- 3 000 рублей — для водителя;
- 25 000 рублей — для должностного лица, ответственного за перевозку;
- 100 000 рублей — для юридического лица или ИП, занимающегося перевозкой.
Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, установлена специальной нормой – ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Сколько пассажиров можно перевозить в автомобиле?
Если в технической документации того или иного транспорта предусмотрено определённое количество людей, которых можно перевозить, следует выполнять данную установку. В некоторых машинах, например, в общественном транспорте, допускаются стоячие места, но это определяет сама конструкция автомобиля.
Однако мотки металлической проволоки, водопроводные люки, цветной металл и прочая стальная экзотика может вызвать у инспектора обоснованные претензии.
Это позволит не привлечь к себе внимание инспектора ГБДД, сохранит перегруженную подвеску и автомобиль в целом, а главное всех пассажиров доставить в целостности и сохранности.
Однако мотки металлической проволоки, водопроводные люки, цветной металл и прочая стальная экзотика может вызвать у инспектора обоснованные претензии.
Нарушение может расцениваться по четырем статьям КоАП:
- Статья 12.23 — за каждого лишнего пассажира штраф 500 рублей.
- Статья 12.6 — за каждого непристегнутого человека: 1000 рублей.
- Статья 12.23 — за перевозку пассажира вне кабины: 1000 рублей.
Административным Кодексом (КоАП) за нарушения правил перевозки людей предусмотрен ряд наказаний. Штраф за превышение количества пассажиров в легковом автомобиле в 2020 году равен 500 рублям (статья 12.23 часть 1). Следует обратить внимание, что штрафы за 6 человек в машине назначаются при размещении одного водителя и пяти попутчиков, когда технической документацией предусмотрено только четыре.
Но это цветочки: похищение грозит вам уже 12 годами заключения, а если человеку причинены телесные повреждения, то сидеть вы будете дольше. И все же в пятиместных автомобилях можно возить шестого пассажира. Главное при этом – двигаться по правой полосе не быстрее 50 км/ч. Если ехать предстоит не дольше 12 часов, то можно перевозить и детей.
Отсутствие лицензии на коммерческую перевозку
Данная область регулируется отдельным Федеральным Законом и Постановлением Правительства РФ №280 от 2 апреля 2012 года. Перевозчик обязан иметь лицензию, если он занимается перевозками в черте города, а также при междугороднем сообщении. Основное правило – это количество пассажиров, которое должно быть не менее восьми человек. Кроме того, деятельность лица, занимающегося указанным типом перевозок, не будет попадать под обязательное лицензирование в том случае, если перевозка осуществляется по заказам, либо для личных нужд. Действует такое правило только для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статья 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка обязательного лицензирования в виде административного штрафа, размер которого: для граждан от 2000 до 2500 рублей, должностных лиц от 4000 до 5000 рублей, а для юридических лиц от 40000 до 50000 рублей.
Уважаемый посетитель!
Если у Вас возникают вопросы, Вы можете бесплатно задать их юристу по телефонам.
Наш юрист БЕСПЛАТНО Вас проконсультирует.
Какие критерии устанавливаются здесь:
- Наличие надежно зафиксированных скамеек на полу, максимальная высота – 50 см;
- Обязательна установка звуковой сигнализации или радиосвязи с водителем. Это важно на случай, если в кабине произойдет ЧП: пассажирам понадобится медицинская помощь, возникнет пожар, и пр.;
- Минимальная высота бортовой платформы – минимум 30 см от уровня скамеек. Это необходимо во избежание падения людей. Даже если есть тент, правило должно соблюдаться;
- Обязательна установка спинок на сидения, располагающиеся вдоль боковых и задних бортов кузова;
- Крайне важно наличие освещения под тентом;
- Кузов должен быть оборудован тентом;
- Минимальное расстояние между сидениями – от 60 см;
- Во время движения бортики должны быть заперты и надежно зафиксированы, в противном случае есть риск падения людей, и тогда водителя могут привлечь в рамках гражданского производства, придется выплачивать компенсацию за вред здоровью;
- Гладкие спинки, сидения и борта. Присутствие острых и иных деталей, которые могут навредить здоровью людей, недопустимо.
Также важно соблюдать правила посадки-высадки пассажиров. Они должны забираться в кузов по лестнице, установленной возле задней части борта с правой стороны по ходу движения.
Ответственность за несоблюдение правил перевозки
Административная ответственность для граждан наступает в зависимости от конкретного нарушения.
Рассмотрим все санкции подробно:
| Основание | Санкции | Статья КоАП РФ |
| Перевозка пассажиров в необорудованном кузове либо в обустроенном с нарушениями | Штраф до 3 000 руб. для водителя. Юридических лиц могут обязать платить до 100 000 руб., если в качестве пассажиров были дети | 12.23 |
| Несоответствие количества пассажиров числу посадочных мест | Штраф 500 руб. | ч. 1 ст. 12.23 |
| Отсутствие у водителя соответствующей категории | Штраф до 15 000 руб., приравнивается к управлению машиной без водительского удостоверения | ч. 1 ст. 12.7 |
Штраф за перевозку людей в кузове грузового авто
Штрафные санкции за некорректную перевозку пассажиров в грузовом ТС базируются на статье 12.23 КоАП РФ, которая, перечисляя нарушения правил автоперевозки людей, регламентирует штрафные санкции за них. Части этой статьи, кроме № 2 и № 3, предусматривают административное наказание за неправильную перевозку людей в грузовиках в сумме 500 руб. В ч.2 штрафные санкции становятся большими, составляя уже 1000 руб. за езду с пассажирами, находящимися за пределами кабины ТС в условиях, противоречащих ПДД. Особенно жёстко наказываются правонарушения, связанные с некорректной транспортировкой детей.
Если при этом нарушаются Правила дорожного движения, то для водителя грузового ТС предусмотрен денежный штраф в сумме 3000 руб., должностные лица, ответственные за правонарушение, при этом наказываются на сумму 25000 руб., а юридические лица могут подвергнуться административному штрафу в размере 100000 руб. При этом если раньше штрафные санкции за неправильное перемещение в грузовиках применялись по отношению к самим пассажирам, то с 2019 г. полную ответственность за подобные правонарушения несёт водитель.
Кроме того, накопившиеся штрафы, в отличие от предыдущих периодов, когда оплачивался только самый большой из них, в настоящее время суммируются, так что в итоге придётся оплатить их все. Любой грузовик, будь то даже небольшая «Газель» с кузовом, при транспортировке людей обязан быть оснащён согласно Правилам дорожного движения. Иначе водитель такого грузового авто будет подвергнут административному наказанию в виде ощутимого штрафа.
Хотя путешествовать в грузовике достаточно неудобно, большие предприятия и компании сегодня широко используют этот способ. Зачастую так передвигаются логисты или экспедиторы, так как в их обязанности входит сопровождение товарных партий и контроль за их целостью и сохранностью. Также автогрузовики используются при переездах или когда нужно очень быстро перевести большую группу из одной точки в другую.
Согласно действующему законодательству и ПДД перевозка людей в кузове грузового автомобиля законна, если соблюдаются все установленные нормы и правила. В частности, ТС должно быть адаптировано под данную цель, обязательно наличие специально оборудованных пассажирских мест. Также особые требования предъявляются к автоводителю, поведению самих транспортируемых, буксировке.
Полный список документов, необходимый для оформления карты.
Особого внимания заслуживают дети на дороге. Даже если ТС оборудовано должным образом и выполнены все требования, прописанные в законодательных актах и документах, дети не могут находиться в кузовной части авто. Последние изменения в ПДД относительно детей-пассажиров были внесены в июле текущего года. Обязательным условием теперь является наличие специализированных детских удерживающих устройств.
Разрешается только перевозка ребенка в кабине грузового автомобиля с использованием детских автокресел.
Если после ознакомления со статьей вы предпримите необходимые меры, установите высокие ограждения, смонтируете надежные кресла, штраф вам не грозит. Однако если при транспортировке пассажиры находятся за пределами кабины или самого ТС (они могут передвигаться в отсеке для крупных вещей или в коляске), она считается незаконной.
Итак, скажем легковая машина рассчитана на 5 мест для пересадки, но водитель согласился взять и еще одного лишнего пассажира или даже двух. Кто знает, насколько он переоценили возможности своей машины? При этом уже не важно, будет ли это один «лишний» пассажир или их будет 5. По сути нарушение не предусматривает разницы между количеством пассажиров сверх нормы, оно предусматривает сам факт того, что есть лишние пассажиры.Итак, в этом случае при обнаружении подобного факта водитель будет наказан по статье 12.23 КоАП РФ, которую мы уже упоминали, по части 1…
| Нарушение правил перевозки людей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа в размере 500 рублей. |
Еще раз повторимся, штраф будет взыскан за всех пассажиров разом, а не за каждого «лишнего» в отдельности. Отчасти это можно считать послаблением для ответственности по данной статье и по данному нарушению. Единственное замечание, так это то, что данный случай не относится к мотоциклам. Здесь в силу вступает уже 2 часть все той же статьи.