Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто может выносить постановление об административном правонарушении ГИБДД». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С чего начинается привлечение к административной ответственности? Конечно же с фиксации факта правонарушения. Затем уже составляется протокол об административном правонарушении, который в дальнейшем передаётся уполномоченному должностному лицу, которое имеет право на рассмотрение дела об административном правонарушении. В главе 23 КоАП РФ указаны все данные лица, а также конкретные административные правонарушения, которые они рассматривают. Так как привлекают к административной ответственности?
Как привлечь к административной ответственности?
Возможны несколько вариантов:
- начальник отдела МВД или его заместитель самостоятельно вынесет постановление и привлекает к ответственности;
- все материалы полиция передаст в суд, который будет принимать решение по существу.
Что составляется сначала постановление по делу либо протокол?
Несмотря на схожесть документов, они сильно отличаются друг от друга. В частности, разница сроков составления. Чтобы разобраться, какой из документов оформляется в первую очередь, необходимо ознакомиться с тем, что скрывается под определениями.
Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам Москва; Санкт-Петербург; Бесплатный звонок для всей России.
Протокол ГИБДД — это процессуальный документ. Уполномоченные должностные лица обязаны оформить его при наличии состава административного правонарушения и при происшествии какого-либо события. Бумага составляется, если инспектор ГИБДД заметил в действиях водителей нарушение правил ПДД. Нужно учитывать, что оформление протокола еще не подтверждает, что вина водителя доказана.
В процессе составления документа работник ГИБДД может допустить грубое нарушение. Это станет причиной прекращения дальнейшего рассмотрения дела. Протокол выступает стартом к началу разбирательства. Потому он оформляется в первую очередь.
Постановление ГИБДД является результатом рассмотрения обстоятельств дела. Особенности его оформления напрямую зависят от серьезности произошедшего. Если правонарушение небольшое, вердикт может быть вынесен на месте. Если допущено грубое нарушение правил дорожного движения, решение выносится судом. Бумага всегда составляется после того, как факт совершения правонарушения зафиксирован документально.
Образец протокола и образец постановления
Чтобы протокол об административном правонарушении был признан действительным, в нём должна присутствовать установленная действующим законодательством информация. Перечень данных, которые должны быть внесены в документе, зафиксированы в ФЗ №195. В список обязательных сведений, которые в обязательном порядке должны присутствовать в бумаге, входят:
- дата и место оформления;
- должность и ФИО работника ГИБДД;
- информация о гражданине, который нарушил установленные правила;
- дата совершения правонарушения и место происшествия;
- нормы и права, которые предписывают привлечение к ответственности за совершенное действие;
- иные факты, которые будут полезны во время осуществления разбирательства.
Если в постановлении не указан протокол
Перечень сведений, которые в обязательном порядке должны присутствовать в постановлении ГИБДД, закреплены в статье №29.10 КоАП РФ. Согласно нормативно-правовому акту, в документе в обязательном порядке должны быть отражены:
- информация о лицах, вынесших решение по делу;
- место рассмотрения дела и дата осуществления процедуры;
- информация о гражданине, в отношении которого применяется наказание;
- обстоятельства, которые удалось выяснить в процессе рассмотрения дела
- нормативно-правовой акт, который предусматривает ответственность за совершенное правонарушение;
- итоговый вердикт по делу;
- срок и порядок обжалования штрафа.
Составление постановления
Мнение эксперта
Михайлов Владислав Игоревич
Консультант в области права с 8-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Член коллегии адвокатов.
Рассмотрение дела уполномоченный орган осуществляет только в том случае, если он уведомил лицо о дате, месте и времени. И от такого лица не поступило мотивированное ходатайство об отложении дела.
Или ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства (подробнее – срок давности привлечения к административной ответственности). Конечно, ходатайство подлежит рассмотрению.
И соответствующий орган вправе его удовлетворить, а вправе и отказать. Однако мотивы отказа рассматривающее материалы лицо должно обосновать.
В последствии неубедительность мотивов может быть использована в жалобе.
Нарушение правил уведомления лица, которое привлекается к административной ответственности, является существенным процессуальным нарушением. И в таких случаях вынесенное постановление об административном правонарушении участник дела может с успехом обжаловать.
Срок внесения платежа
Согласно с установленными требованиями Кодекса об административных правонарушениях, штрафные взыскания должны быть в обязательном порядке оплачены в период до 60 календарных дней с момента получения юридической значимости соответствующего Постановления либо же:
- с периода предоставления отсрочки;
- с даты оформления рассрочки.
При игнорировании даты погашения задолженности по штрафам, статья 20.25 КоАП РФ предусматривает привлечение к ответственности в форме накладывания санкций в двукратном размере от непогашенного объема обязательств.
Помимо этого предусматривается возможность:
- административного ареста на срок до 15 суток;
- привлечения к исправительным работам до 50 часов включительно.
Состав административного правонарушения
Чтобы деяние было признано административным правонарушением, оно обязательно должно иметь определенный состав. Должен быть сам субъект — лицо, которое совершает деяние, а также объект — то, в отношении чего направлены действия. Объектом правонарушения могут быть общественные отношения в какой-либо сфере.
Кроме объекта и субъекта в составе административного правонарушения разделяют такие понятия, как субъективная и объективная сторона. Первое понятие определяет наличие комплекса факторов, благодаря которым человека или юридическое лицо можно привлечь к ответственности (умысел, цель, вина). Что касается объективной стороны, то данное понятие определяет обязательность наличия причинно-следственной связи между деянием и последствиями, которые оно повлекло.
Кто имеет право заниматься доставлением
В любом случае заниматься этим могут только представители силовых структур либо надзорных органов. Должностные лица административных органов такими полномочиями не наделены. Чтобы доставить правонарушителя и составить протокол, они должны обращаться к помощи сотрудников полиции.
Перечень лиц, которые могут использовать данную меру, определен ст. 27.2 КоАП:
- Сотрудники органов внутренних дел вправе доставлять в отдел полиции, в первую очередь, нарушителей ПДД, а также прочих граждан в случае обращения к ним должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях;
- Сотрудникам нацгвардии обязаны препроводить гражданина в отделение полиции или служебное помещение, если он причинил ущерб охраняемому объекту или незаконно проник на него. Кроме того, они вправе доставлять граждан в случае мелких хищений, нарушения правил обращения с оружием, несоблюдения правил плавания и стоянки судов. Транспортное средство при этом помещают на специализированную стоянку;
- Должностные лица Ространснадзора вправе применять доставление в служебное помещение к нарушителям транспортной безопасности, например, пьяных пассажиров, которые устраивают дебош;
- Если ПДД нарушает водитель транспортного средства, принадлежащего Вооруженным Силам, Нацгвардии, МЧС, его доставляют к месту составления протокола сотрудники военной полиции;
- В случае несоблюдения экологических требований, правил рыболовства или использования объектов животного мира препроводить гражданина имеют право инспекторы соответствующих надзорных органов;
- При незаконной деятельности граждан в территориальных или внутренних морских водах, доставлением занимаются должностные лица пограничных органов, если выявлены нарушения таможенных правил – сотрудники соответствующей службы.
О применённой к гражданину мере делают запись в протоколе об административном правонарушении либо составляют отдельный документ.
В каких случаях выносится постановление об административном правонарушении?
В соответствии с законом, вынесение постановления является конечным итогом стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. Исхода может быть два. Сотрудник государственной службы выносит постановление о назначении наказания либо о прекращении.
Дело об административном проступке может быть возбуждено только на основании КоАП (кодекс об административных правонарушениях). Если законом деяние не считается нарушением, то санкции к вам применяться не могут.
Например, курение на детской площадке является противоправным деянием. Санкция за него предусмотрена ст. 6.24 КоАП. Поэтому сотрудник полиции имеет право возбудить административное дело и оштрафовать курильщика на сумму от двух до трех тысяч рублей. А если вы захотите днем на этой же площадке спеть, то вас за это наказать не смогут. Даже если ваш творческий порыв никому не понравится. Так как в нашей стране пение не считается административным правонарушением.
Кроме самого состава преступления, для начала производства по делу должны быть соблюдены определенные условия. Так, для вынесения постановления об административном правонарушении и привлечения к ответственности человека обязательно наличие двух факторов: его вменяемость и достижение им 16-летнего возраста. Также должна быть доказана вина и умысел правонарушителя.
Когда имеются обстоятельства, исключающие производство по делу, а оно все таки возбуждено, то оформляется постановление о прекращении. Например, если нарушитель совершил проступок при крайней необходимости или умер. Также дело должно быть прекращено, если истек срок привлечения к административной ответственности. Полный список обстоятельств, при которых оформляется такой документ, вы можете посмотреть в конце статьи.
Постановление о назначении наказания за правонарушение или о прекращении производства оформляют сразу же после окончания рассмотрения дела. В течение трех дней оно должно быть направлено нарушителю, пострадавшей стороне и должностному лицу, которое составило протокол об административном проступке.
Что составляется сначала постановление по делу либо протокол?
Несмотря на схожесть документов, они сильно отличаются друг от друга. В частности, разница сроков составления. Чтобы разобраться, какой из документов оформляется в первую очередь, необходимо ознакомиться с тем, что скрывается под определениями.
Протокол ГИБДД — это процессуальный документ. Уполномоченные должностные лица обязаны оформить его при наличии состава административного правонарушения и при происшествии какого-либо события. Бумага составляется, если инспектор ГИБДД заметил в действиях водителей нарушение правил ПДД. Нужно учитывать, что оформление протокола еще не подтверждает, что вина водителя доказана.
В процессе составления документа работник ГИБДД может допустить грубое нарушение. Это станет причиной прекращения дальнейшего рассмотрения дела. Протокол выступает стартом к началу разбирательства. Потому он оформляется в первую очередь.
Постановление ГИБДД является результатом рассмотрения обстоятельств дела. Особенности его оформления напрямую зависят от серьезности произошедшего. Если правонарушение небольшое, вердикт может быть вынесен на месте. Если допущено грубое нарушение правил дорожного движения, решение выносится судом. Бумага всегда составляется после того, как факт совершения правонарушения зафиксирован документально.
Подводя черту всему вышесказанному:
- Хотя и тот и другой документ составляется при выявлении нарушений водителем на дороге, но постановление это уже признание вас совершившим нарушение, а протокол своего рода подготовительный этап к рассмотрению вашего нарушения и разбирательству по нему.
- Постановление можно выписать и без свидетелей, составление протокола предписывает обязательное присутствие свидетелей происшествия.
- Протокол составляют во время серьезных правонарушений, за которое водитель может быть привлечен не только к административной, но и к уголовной ответственности, если в результате его действий погибли люди. Постановление на дороге выписывают по не столь серьёзным административным правонарушениям с назначением штрафа или вынесением предупреждения.
- Протокол в дальнейшем как правило подразумевает более жесткое наказание, в случае если ваша вина за совершенное правонарушение будет доказана, начиная от штрафа или лишения права управления транспортным средством вплоть до уголовной ответственности в случае если пострадали люди. Постановление предполагает только штраф.
- И тот и другой документ можно оспорить, если есть веские доказательства невиновности.
Вы можете ознакомиться с другими актуальными статьями на нашем сайте, мы рассказываем обо всем, что может заинтересовать нашего читателя.
Когда составляется постановление ГИБДД без протокола?
На практике существует несколько случаев, при наступлении которых постановление ГИБДД по делу может быть вынесено без протокола. Подобное возможно в следующих ситуациях:
- Правонарушение зафиксировано на фото- или видеокамеры. Информация о потребности в оплате штрафа рассылается по почте.
- Если гражданин согласен с нарушением, которое вынес ему инспектор ГИБДД.
- Если было назначено административное наказание в виде предупреждения или штрафа на месте совершения правонарушения. На выполнение подобного действия имеет право только уполномоченное лицо.
- Гражданин не оспаривает наличие правонарушения.
Основания для составления протокола и постановления ГИБДД
В качестве общепринятых оснований для оформления протокола о правонарушении выступают следующие позиции:
- обнаружение случая правонарушения, при этом рассмотрение данной ситуации не попадает в компетенции сотрудника ГИБДД;
- оспаривание виновным лицом наличие факта правонарушения или отказ в подписании постановления;
- обнаружение случая правонарушения, где виновное лицо – несовершеннолетний гражданин в возрасте от 16 лет;
- обнаружения случая правонарушения, не влекущего предупреждения, совершенное одним из солдат/сержантов военной службе по призыву или курсантом военной образовательной организации.
Что касается оснований для составления постановления, можно выделить два положения.
Дознаватель в такой справке должен отразить, кто является виновником, а кто – потерпевшим в дорожно-транспортном происшествии.
Бывает, что должностным лицом вписываются оба участника аварии в качестве виновников, или отражается информация о том, что определить виновного водителя не удается.
Все данные, которые вписываются, должны основываться на нормативной документации, а также подтверждаться фактами.
Отражаются также сведения о том, кто из автовладельцев какие правила дорожного движения нарушил, и какая ответственность за такие правонарушения предусмотрена законодательством.
Когда у вас будет на руках постановление о ДТП для страховой, можете отправляться в ту фирму, с которой заключали страховой договор.
Для этого у вас есть:
| при дорожно-транспортных происшествиях, в которых никто не пострадал | 2 месяца |
| при авариях, в которых причинено ущерб здоровью потерпевшего | 6 месяцев |
Страховая компания потребует предоставления постановления в оригинале (того бланка, который был заполнен дознавателями). Ксерокопию у вас откажутся принимать.
Основа для обжалования документов ГИБДД — нарушение правил, прописанных в законодательстве, что допускаются работниками уполномоченного органа. В результате таких действий выносится неправомерное постановление.
Выделяют такие группы нарушения:
- Нарушения при подготовке административных протоколов, что являются основанием вынесения постановлений. Сюда же относятся процессуальные нарушения.
- Нарушения по делопроизводству.
- Другие действия, что противоречат закону.
Нередко причина подачи жалобы – сотрудник дорожной службы отнесся необъективно к рассмотрению дела.
Процесс обжалования постановлений имеет несколько стадий:
- Составляется заявление.
- Предъявляется жалоба в судебную инстанцию.
- Рассматривается обращение в судебном порядке.
Все правила рассмотрения прописаны в гл. 30 КоАП Российской Федерации. Заявителю придется представить как можно больше доказательств, которые помогут выиграть дело.
Доказывайте обстоятельства, представляйте возражения, на основании которого выдвигается требование признать решение ГИБДД противозаконным.
О правах и обязанностях лиц, что участвуют в процедуре говорится в ст. 25.1, п. 5 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса об АП Российской Федерации.
Придерживайтесь таких правил:
- перед судебным заседанием изучите все положения законодательства, которые имеют отношение к делу;
- опирайтесь на правила, прописанные в ст. 30.6 КРФ об административных правонарушениях;
- уделите внимание предполагаемому ходатайству.
Протокол об административном нарушении и вынесение постановлений – заключительные этапы производства по делам об авариях. Но можно ли обжаловать такие документы? Право оспаривать постановление предоставляется гражданам в соответствии со ст. 30.1 КоАП.
Подать жалобу можно:
- в вышестоящие суды относительно решения, что вынесено судебной инстанцией;
- на постановление коллегиального органа – в районные суды по месторасположению такой структуры;
- на постановление, что вынесено должностными лицами – в вышестоящие органы, вышестоящим должностным лицам, в районные суды по месту, где рассматривается дело;
- на постановление, что было вынесено иными органами в соответствии с региональными актами – в районные суды.
Гражданин может обжаловать то постановление ГИБДД, которым нарушаются его права. Вместе с таким заявлением стоит представить ксерокопию постановления, которое обжалуется, а также иные справки, на которые заявитель ссылается в документе.
Ответ не будет представлен, если в заявлении не отражено ФИО, адрес или документ является нечитабельным. Поэтому при составлении документа будьте аккуратны, выводите каждую букву и перечитывайте написанное, так как ошибок допускать не желательно.
Постановления работников ГИБДД могут быть обжалованы на протяжении 10 дней. Отсчет такого срока начинается:
- на следующий день после подачи ксерокопии постановления;
- на следующий день после того, как копия получена (справка высылается заказным письмом в течение 3 дней с момента ее вынесения).
Способы представления жалобы:
- посредством почты;
- при личном посещении отделения (дежурной частью такие заявления принимаются в течение 24 часов в сутки);
- в виде электронного письма через информационную систему общего пользования;
- лицо может позвонить в отделение уполномоченного органа.
Жалоба составляется по определенным правилам. Обычно в отделениях ГИБДД есть образцы, на которые можно опираться при подготовке своего обращения.
В документе стоит отразить такие сведения:
- наименование организации, куда заявление направляется;
- данные и должность адресата документа;
- данные лица, который составляет заявление или название компании (если жалоба подается юрлицом);
- адрес заявителя, по которому позднее будет направлен ответ;
- обстоятельства, которые имеют отношение к делу;
- другую информацию, что имеет отношение к рассматриваемому делу;
- данные лица, которым было вынесено постановление, что нарушает права заявителя.;далее поставьте подпись и дату составления.
Презумпция невиновности
В соответствии с принципом презумпции невиновности государственные органы и должностные лица обязаны доказать вашу вину. При этом «неустранимые
сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица» (ч. 4 ст. 1.5 КоАП).
Норма закона
«При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лица, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием» (ст. 2.9 КоАП).
Однако на практике довольно часто свидетелями по делу проходят инспекторы ДПС, в том числе и инспектор, составивший протокол. В связи с этим положение водителя в суде настолько шаткое, что стало предметом/ поговорки: «Презумпция невиновности — это право гражданина доказывать свою невиновность в суде». Однако от того, как составлен протокол, во многом зависит, какое наказание вы понесете и понесете ли его вообще.
Норма закона
Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. (ч.1. ст. 28.5 КоАП)