Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие и основания приобретения права собственности на землю». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Право собственности на землю — это урегулированное нормами земельного и иных отраслей права общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками со стороны граждан, организаций, государства.
Необходимо различать собственность как экономическую категорию и право собственности.
Собственность как экономическая категория характеризует отношения в обществе между субъектами по поводу материальных благ, которые необходимы для существования любого общества. Это определенные экономические отношения, которые подвергаются правовому оформлению.
Право собственности является наиболее важным вещным правом. Как и любое вещное право, оно является абсолютным, так как точно известен собственник (управомоченное лицо), все остальные лица по отношению к собственнику выступают в качестве обязанных. Наряду с другими признаками вещного права праву собственности свойствен такой признак, как бессрочный характер.
Определения понятия «право собственности» Гражданский кодекс РФ не содержит.
Правовое регулирование общей собственности предусмотрено нормами гл. 16 ГК РФ. В зависимости от того, возможно или нет определить доли сособственников, закон различает два вида общей собственности:
1) долевую, когда доли сособственников в праве общей собственности определены. Пункт 3 ст. 244 ГК РФ устанавливает презумпцию общей долевой собственности, т.е. при поступлении имущества в собственность нескольких лиц предполагается, что это имущество принадлежит им на праве общей долевой собственности, если иное (режим совместной собственности) не установлено законом. Долевая собственность предусматривает установление доли в праве собственности, а не выделение сособственнику реальной части имущества, то есть, долевому сособственнику принадлежит доля в праве, но не в вещи.
2) совместную, когда имущество находится в общей собственности без определения таких долей. Право общей совместной собственности возникает только в случаях, предусмотренных законом, в частности: 1) общая собственность супругов, которую составляет имущество, нажитое супругами во время брака, если иной правовой режим не установлен брачным договором (п. 1 ст. 256 ГК РФ); 2) собственность крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 257 ГК РФ). На общее имущество, находящееся в совместной собственности, может быть установлена долевая собственность в добровольном порядке — по соглашению участников совместной собственности или в принудительном порядке — по решению суда при недостижении согласия между участниками совместной собственности.
Какие понадобятся документы?
Если имеются общие основания возникновения прав на земельные участки, позволяющие оформлять их в собственность, то для правильного процесса регистрации понадобятся документы:
- правильно составленное заявление;
- квитанция на оплату госпошлины;
- паспорт заявителя;
- если обращается в Росреестр представитель, то у него должен иметься не только паспорт, но и доверенность, заверенная у нотариуса;
- учредительные бумаги компании;
- решение совета директоров на проведение сделки с землей;
- справка фирмы, в которой указываются все активы, принадлежащие ей;
- правоустанавливающие документы на участок;
- договор, на основании которого переходит право на землю;
- другие документы при необходимости.
В настоящее время земля является не только уникальным природным ресурсом, но и одним из наиболее ценных видов недвижимого имущества. Самым полноценным и объемным право на землю является право собственности.
Право собственности на земельный участок должно быть зарегистрировано в порядке, установленном законом. Только в случае регистрации собственник земельного участка приобретает права владения, пользования и распоряжения землей по своему усмотрению и согласно действующему законодательству Российской Федерации.
Право собственности на землю в России берет свое начало с Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г., который гарантировал рассматриваемое право. Важно подчеркнуть, что рассматриваемая правовая категория оказалась непростой с точки зрения внедрения в российскую правовую действительность. На современном этапе развития вопросы права собственности в России вызывают повышенный интерес, что связано не только с укреплением рыночных отношений, но и несовершенством действующего законодательства.
Регулирование отношений собственности на землю осуществляется посредством различных правовых норм, среди которых главенствуют конституционные нормы — основа всего правового регулирования. В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ и Гражданским кодексом РФ в России предусмотрены следующие виды собственности на землю:
-частная собственность граждан и юридических лиц,
-государственная собственность (федеральная и субъектов Федерации),
-муниципальная и иные формы собственности.
Граждане могут обладать земельными участками на праве не только индивидуальной, но и общей собственности (долевой или совместной).
Актуальность рассматриваемой темы обусловлено тем фактом, что включение земли в гражданский оборот и введение частной собственности на нее в России повлекло за собой необходимость применения гражданско-правовых элементов при регулировании земельных отношений, произошло расширение сферы правовой деятельности за счет появления новых общественных отношений, обусловленных развитием рыночных отношений. Правовое регулирование права собственности на землю находит свое отражение, преимущественного, в положениях Гражданского, Земельного кодексов РФ, а также иных нормативных правовых актах.
Цель данной работы: изучить основания возникновения и прекращения права собственности на землю и выявить существующие проблемы в рассматриваемом вопросе.
Для достижения поставленной цели работа поделена на три части:
1) понятие и виды права собственности на землю;
2) основания возникновения права собственности на землю;
3) основания прекращения права собственности на землю.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.
Приобретение права собственности
Основание приобретения права собственности — юридические факты, вследствие которых возникает право собственности.
Способы приобретения права собственности подразделяются на первоначальные и производные.
К первоначальным способам относится возникновение права собственности на вещи, не принадлежавшие ранее никому, либо независимо от прав и воли предшествующего собственника.
К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:
- создание (изготовление) новой вещи, на которую ранее не было и не могло быть установлено ничьего права собственности;
- переработка и сбор или добыча общедоступных для этих целей вещей;
- при определенных условиях — самовольная постройка;
- приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, в том числе на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право.
К производным (преемственным) относятся такие основания, при которых право собственности возникает в порядке правопреемства, по воле предшествующего собственника.
К производным способам приобретения права собственности относится:
- приобретение этого права на основании договора или иной сделки об отчуждении вещи;
- в порядке наследования после смерти гражданина;
- в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица.
Виды оснований для приобретения права собственности
Основания возникновения права собственности могут быть классифицированы в две группы: первоначальные и производные.
- Первоначальными являются основания, по которым право собственности субъекта появляется вне зависимости от прав, которые имел предыдущий собственник, включая его отсутствие. Также к данной группе относят производство новых вещей, переработку, сбор или добычу вещей, которые являются общедоступными, приобретение права собственности на вещи, которые не имеют владельца или на те, от которых отказались, самовольные постройки, приобретательная давность и т.д.
- Производными являются способы, при осуществлении которых право собственности определенного объекта основано на праве собственности предыдущего владельца. Они могут возникать в результате заключения договора отчуждения, правопреемства, реорганизации, наследовании, национализации, конфискации, реквизии, приватизации и других договоров.
Основания возникновения и прекращения права собственности на землю
(ст.15-19 ЗК РФ)
Основания возникновения права собственности на земельный участок
Право собственности на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским, земельным законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации. К таким основаниям, в частности, относятся:
1. административно-правовой акт или решение о предоставлении земельного участка (ст.ст. 29-32.2 Земельного кодекса РФ);
2. сделки;
3. приватизация;
4. приобретательная давность – действуют общие нормы Гражданского кодекса;
5. судебные решения.
Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
© 2020 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Государственной собственностью в РФ считается имущество, принадлежащее на праве собственности рФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ.
В федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. В федеральной собственности могут также находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки до разграничения государственной собственности на землю.
В собственности субъектов РФ находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Приобретение земельного участка в собственность юридическим лицом и иностранным гражданином
Юридические лица, так же как и граждане, могут приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на единых основаниях. Процедура купли-продажи давно прошла утверждение и практически не изменяется с течением времени:
- На первом этапе необходимо направить заявление в орган местного самоуправления на приобретение участка или участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности.
- После того, как госорганы примут решение о купле-продаже земель, находящихся в собственности муниципалитета или государства, предложение приобретения участка адресуется заявителю.
- Если были выявлены какие-либо нарушения в документации (например, неправильно проведена кадастровая оценка), то проводится процедура по их устранению.
- Далее следует оформление договора купли-продажи, что регламентируется ст. 32 ЗК РФ.
Что касается приобретения земли иностранным гражданином, то здесь государство накладывает определенные ограничения. В частности, таким субъектам запрещена покупка земли на приграничных территориях (даже если проведена государственная оценка, участок поставлен на кадастровый учет и т.д.).
Приобретение земельного участка из муниципальной собственности
Выкуп земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, может происходить только в следующих ситуациях:
- приобретение происходит собственником капитального строительства на территории этой земли. При этом субъект выплачивает стоимость, но не выше той, которая была установлена в момент оценки;
- выкуп доли земельного участка собственниками многоквартирного жилого помещения;
- приобретение земли по праву бессрочного пользования;
- выкуп участка гражданами, которые стали обладателями права на землю до наступления 29 октября 2001 года;
- покупка земли гражданами и юридическими лицами с целью строительства жилого помещения;
- приобретение участка для целей, не связанных со строительными работами;
- выкуп участка лицом, который подписал договор на развитие территории.
1. Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование земельных отношений осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей части природы, используемом в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как о недвижимости, об объекте права собственности и иных прав на землю.
2. Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимости, согласно которому собственники земельных участков осуществляют свои правомочия свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.
3. Приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни или предотвратить негативное воздействие на здоровье человека.
4. Участие граждан, общественных организаций и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому они вправе принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель, а органы государственной власти, местного самоуправления, субъекты хозяйственной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия.
5. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков.
6. Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий РФ, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель с/х назначения, земель, занятых защитными лесами, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается.
7. Платность использования земли, согласно которому использование земли осуществляется за плату, если иное не установлено законом.
8. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями закона.
9. Разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, согласно которому правовые основы разграничения устанавливаются федеральными законами.
10. Дифференцированный подход к установлению правового режима земель, согласно которому при определении их режима должны учитываться природные, социальные и другие факторы.
11. Сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование земельных отношений осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий граждан на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащими им участками.
12. Разграничения действия норм гражданского законодательства и земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель.
13. Государственное регулирование приватизации земли.
Земельное законодательство – это система нормативных актов РФ, субъектов РФ, регулирующих земельные отношения. Земельное законодательство в соответствии со ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.
Основу земельного законодательства составляют: Гражданский кодекс (ч. 1, 2), Водный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Налоговый кодекс (ч. 2), Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве, Закон о личном подсобном хозяйстве, Закон о землеустройстве, Закон о плате за землю, Закон об охране окружающей среды, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Принятие и взаимодействие актов земельного законодательства основано на нормах Конституции. Согласно ст. 72 Конституции РФ земельное законодательство, законодательство о природных ресурсах, равно как и иные отрасли законодательства, упомянутые в этой статье, находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. Согласно ст. 76 Конституции устанавливается взаимоотношение нормативных актов. Так, по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 76 Конституции РФ. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным субъектом РФ, действует федеральный закон. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта РФ, действует нормативный правовой акт субъекта РФ.
Субъекты РФ вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение 3 месяцев.
Создана и активно функционирует Правительственная комиссия по разработке нормативных правовых актов в области реформирования и регулирования земельныхотношений.
Сегодня не все земельные проблемы решены законодательным путем окончательно. Это касается порядка выкупа или аренды земель, цен на них, совмещения строения и земельного участка, на котором оно расположено или который необходим для его использования и обслуживания.
На основании и во исполнение ЗК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
Граждане, общественные организации, объединения и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с изъятием (выкупом) для государственных и муниципальных нужд и предоставлением земельных участков и затрагивающих интересы населения.
Нормы земельного права, включаемые в нормативные правовые акты иных отраслей законодательства, должны соответствовать ЗК РФ.
Основания приобретения права собственности
| Основания | Первоначальные/производные |
| Общие (общегражданские) | |
| Изготовление вещи для себя (ст. 218 ГК РФ), в том числе переработка материалов, в случае, когда стоимость переработки существенно превышает стоимость самих материалов (ст. 220 ГК РФ) | Первоначальное |
| Приобретение права собственности на результаты хозяйственного использования имущества (плоды, продукцию, доходы) (ст. 136 ГК РФ) | Первоначальное |
| Приобретение права собственности на общедоступные для сбора вещи (ст. 221 ГК РФ), бесхозные вещи (ст. 225 ГК РФ), вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ), находка (ст. 227 ГК РФ), клад (ст. 233 ГК РФ) | Первоначальное |
| Приобретение права собственности в силу давности (ст. 234 ГК РФ), когда гражданин или юридическое лицо, не являющиеся собственниками имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющие им в течение 15 лет (для недвижимого имущества) или 5 лет (для иного имущества), приобретают на него право собственности | Первоначальное |
| Договоры купли-продажи, поставки, мены, дарения, подряда, учредительный договор о создании юридического лица, иные сделки об отчуждении имущества | Производное |
| Правопреемство в результате реорганизации юридического лица (ст. 57-58 ГК РФ) | Производное |
| Наследование (часть третья ГК РФ) | Производное |
| Специфические | |
| Конфискация (ст. 243 ГК РФ) | Производное |
| Реквизиция (ст. 242 ГК РФ) | Производное |
| Национализация | Производное |
| Взимание налогов | Производное |
Главенствующее вещное право на земельный участок – это право собственности. Оно включает в себя весь спектр правомочий, в том числе право на владение, использование и распоряжение наделом (п. 1 ст. 209 ).
Право на собственность подлежит государственной регистрации в Росреестре, фиксируется в ЕГРН и подтверждается соответствующим свидетельством или выпиской из ЕГРН.
Собственниками могут быть как частные (физические или юридические) лица, так и государство (субъект, муниципалитет). Согласно п. 2 ст. 214 ГК, если земля не является собственностью частных лиц или муниципалитета, она принадлежит государству.
Собственник, если это не противоречит закону и его обязательствам, вправе:
- осуществлять фактическое владение наделом;
- эксплуатировать участок, извлекать из него любые полезные свойства, получать за его счет прибыль;
- определять дальнейшую судьбу участка: передавать в пользование третьим лицам, продавать и так далее;
- накладывать обременения, передавая под залог, в аренду или иным образом распоряжаться участком.
В зависимости от того, кто является владельцем надела, определяются и основания возникновения права собственности. Физические лица приобретают участок по гражданским сделкам (купли-продажи, дарения, наследования) или в порядке приватизации – регистрации права собственности на переданные им земли государственной или муниципальной собственности.
Сервитут на земельный участок
Сервитут, согласно ст. 274 ГК, – это ограниченное право собственника земли на использование соседних или других земельных наделов. Необходимость в его установлении часто обусловлена обеспечением проезда или прохода к участку, осуществлением строительства на нем, или иных форм эксплуатации, не противоречащих целевому назначению и не нарушающих прав третьих лиц.
Сервитут на участок возникает на основании договоренности с собственником участка и подлежит обязательной государственной регистрации.
По решению государственных или местных органов власти может быть установлен публичный сервитут. При этом он не ограничивает собственника в его вещных правомочиях, позволяя свободно распоряжаться, владеть и пользоваться участком.
Сервитут обладает следующими характеристиками:
- основанием для его возникновения является невозможность надлежащей эксплуатации надела без вмешательства в пользование другого участка, вызванная безысходностью ситуации;
- предполагает узкоцелевое использование участка, условия которого оговариваются соглашением, например, только проезд или обустройство инженерных коммуникаций;
- не может выступать самостоятельным предметом – его нельзя продать, внести в качестве залога или иным образом отчуждать;
- это придаточное вещное право, с момента прекращения собственности на землю он также прекращается;
- сам по себе не наделяет дополнительными правами на земельный участок.
Как правило, такое правомочие устанавливается до устранения причин, которыми он был обусловлен.
Поводы для владения земельным наделом создаются из определенных событий и постановлений. Самые распространенные из них:
- получение земли по закону;
- соглашения любого характера, заключенные в рамках законодательства;
- указы и иные постановления госорганов или органов местного самоуправления;
- заключения органов судебной власти, которые устанавливают гражданскую ответственность;
- наследование земли вследствие смерти владельца;
- принцип приобретательной давности. Формируется, когда правообладатель не известен или уже не имеет прав на участок, а гражданин или учреждение непрерывно не менее 15 лет распоряжается этой недвижимостью, как собственной.
Для приобретения права землепользования нужно выполнить несколько действий. Одного только основания, из перечисленных выше, будет недостаточно. После оформления договора, получения судебного постановления или решения органа, имеющего определенные полномочия, о возможности обретения права на землю, нужно провести госрегистрацию надела.