Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кем осуществляется контроль за выполнением коллективного договора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Коллективный договор либо соглашение защищают права работников, дают им определенные гарантии. Данный документ выступает в качестве конституции предприятия. Поскольку контроль за выполнением коллективного договора осуществляется обеими сторонами – и работодателем, и работником? то последний в документальном плане защищен.
Комментарии к ст. 51 ТК РФ
1. Стороны, подписавшие единый коллективный договор, ежегодно или в сроки, предусмотренные в договоре, отчитываются о его выполнении на общем собрании (конференции) работников организации.
Контроль за выполнением соглашений на всех уровнях осуществляется сторонами и их представителями, а также соответствующими органами по труду.
При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся у них информацию.
2. Лица, представляющие работодателя, уклоняющиеся от участия в переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения, или нарушившие срок предоставления информации, или не обеспечившие работу соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки, подвергаются штрафу в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (ст. 5.28 КоАП).
Лица, представляющие работодателя, виновные в нарушении или невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению, подвергаются штрафу в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (ст. 5.31 КоАП).
По требованию представителей работников собственник обязан принять меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются или не выполняются условия коллективного договора.
Лица, представляющие работодателей, виновные в непредоставлении информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (ст. 5.29 КоАП).
Порядок и сроки рассмотрения дел о наложении штрафов регламентируются законодательством.
Комиссия по контролю за выполнением коллективного договора
Для того, чтобы осуществлять контроль за выполнением условий коллективного договора могут создаваться специальные комиссии, деятельность которых урегулирована ст. 35 ТК РФ. В состав комиссий могут входить представители сторон социального партнерства – то есть работодателей и работников, а также члены профсоюзов, действующих в организации.
Как правило, комиссия, контролирующая соблюдение положений коллективного договора образуется еще на этапе принятия такого договора, в процессе коллективных переговоров. В договоре отражается порядок формирования комиссии, ее полномочия, права и обязанности членов комиссии. Возможно также согласование положений об оплате деятельности членов комиссии, порядок формирования отчетов об исполнении коллективных договоров, передаваемых в определенные сторонами сроки для изучения комиссией.
Для чего нужен колдоговор на предприятии
Цель этого локального нормативного документа – утвердить дополнительные к законодательству права и гарантии работников организации с учетом специфики ее работы. Также преследуется цель экономической и социальной защиты работников посредством соответствующего уровня заработной планы, полной и эффективной занятости, безопасных условий на рабочих местах, прибыльной и результативной работы организации в целом.
Принципы и основания, на которых заключается коллективный договор:
- равноправие двух сторон;
- соответствие государственному законодательству;
- прописываемые обязательства, добровольные для обеих сторон;
- возможность реального осуществления принимаемых обязательств;
- ответсвенность сторон за обязательства колдоговора;
- контакт между сторонами и обоюдное реагирование на изменение обстановки.
Социальное партнерство — это «система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений» (ст. 23 ТК РФ).
Федеральный закон «О коллективных договорах и соглашениях» (с изм. и доп.) впервые признал социальное партнерство работников и работодателей в сфере труда, урегулировал социально-партнерские соглашения, но не раскрыл понятия социального партнерства. В юридической науке социальное партнерство рассматривалось по-разному: как метод трудового права (М.В. Лушникова, А.А. Крыжановская), как принцип трудового права (Н.И. Гонцов); как элемент отрасли (Э.Н. Бондаренко) и др. Действующий Трудовой кодекс РФ в ст. 2 называет социальное партнерство одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Комментарий к статье 51 ТК РФ:
1. В статье 51 ТК РФ указано, что контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляют прежде всего представители социальных партнеров.
2. Порядок и формы осуществления контроля устанавливаются сторонами самостоятельно, в т.ч. могут быть определены в самом коллективном договоре или соглашении. Допустимо использовать форму отчета о выполнении коллективного договора, соглашения на общем собрании (конференции) работников, профсоюзной конференции и т.п.
3. Для проведения контроля они обязаны предоставлять друг другу информацию о выполнении условий договорного акта, финансово-экономическом состоянии и т.д.
Ст 51 ТК РФ с комментариями содержит правило о предоставлении информации относится главным образом к работодателю (работодателям), поскольку именно на него возложено исполнение обязательств по коллективному договору, соглашению. Информацию должны предоставлять и органы исполнительной власти, и органы местного самоуправления, которые принимали участие в коллективных переговорах по заключению соглашения.
4. В отличие от ранее действовавшей редакции ч. 2 ст 51 ТК РФ предусматривает порядок и сроки предоставления информации: заинтересованная сторона должна направить запрос и имеет право получить соответствующую информацию в течение месяца со дня получения запроса партнером.
5. Контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений осуществляют также органы по труду (территориальные органы Роструда). Они проводят плановые проверки и выявляют случаи невыполнения (нарушения) условий коллективных договоров, соглашений. Однако правовые последствия такого рода проверок законодателем не установлены. Очевидно, соответствующий орган по труду может известить представителей сторон о допущенных нарушениях. Возможность каких-либо иных действий органа по труду в связи с невыполнением договорных актов нормативными актами не предусматривается.
6. Контроль за соблюдением коллективных договоров и соглашений осуществляют и профсоюзные правовые инспекции (Типовое положение о профсоюзной правовой инспекции труда, утв. Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 26 сентября 2007 г. N 4-2).
Комиссия по контролю за выполнением коллективного договора
Для того, чтобы осуществлять контроль за выполнением условий коллективного договора могут создаваться специальные комиссии, деятельность которых урегулирована ст. 35 ТК РФ. В состав комиссий могут входить представители сторон социального партнерства – то есть работодателей и работников, а также члены профсоюзов, действующих в организации.
Как правило, комиссия, контролирующая соблюдение положений коллективного договора образуется еще на этапе принятия такого договора, в процессе коллективных переговоров. В договоре отражается порядок формирования комиссии, ее полномочия, права и обязанности членов комиссии. Возможно также согласование положений об оплате деятельности членов комиссии, порядок формирования отчетов об исполнении коллективных договоров, передаваемых в определенные сторонами сроки для изучения комиссией.
Комиссия по контролю за выполнением коллективного договора
Для того, чтобы осуществлять контроль за выполнением условий коллективного договора могут создаваться специальные комиссии, деятельность которых урегулирована ст. 35 ТК РФ. В состав комиссий могут входить представители сторон социального партнерства – то есть работодателей и работников, а также члены профсоюзов, действующих в организации.
Как правило, комиссия, контролирующая соблюдение положений коллективного договора образуется еще на этапе принятия такого договора, в процессе коллективных переговоров. В договоре отражается порядок формирования комиссии, ее полномочия, права и обязанности членов комиссии. Возможно также согласование положений об оплате деятельности членов комиссии, порядок формирования отчетов об исполнении коллективных договоров, передаваемых в определенные сторонами сроки для изучения комиссией.
Следующий комментарий к статье 51 ТК РФ
Если у вас есть вопросы по ст. 51 ТК, вы можете получить консультацию юриста.
1. Осуществление контроля за выполнением коллективного договора, соглашения может проводиться каждой из сторон коллективного договора, соглашения по отдельности, непосредственно работниками и работодателями, а также органом исполнительной власти по труду, осуществившим уведомительную регистрацию коллективного договора, соглашения. Конкретные механизмы осуществления контроля определяются соответствующими лицами на основании общих принципов социального партнерства.
2. Любая из сторон вправе потребовать от другой стороны информацию, необходимую для осуществления контроля. Данная информация должна быть представлена в течение одного месяца со дня получения соответствующего запроса.
Исполнение коллективного договора и контроль за его действием
Ее состав выбирается профкомом из числа членов профессионального союза. Количество членов в комиссии определяется численностью организации и объемом работы. Главой комиссии выбирают председателя профкома.
Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется комиссией следующими способами:
- личное посещение, обход трудовых мест;
- получение сведений или письменных документов о случаях, требующих контроля, и принятие соответствующих мер.
Комиссия в процессе своей работы готовит материалы для рассмотрения профсоюзом по следующим направлениям:
- Рекомендации руководителю об устранении обнаруженных нарушений колдоговора. При необходимости эта документация может быть направлена в органы по труду или правоохранительные органы.
- Рассмотрение проектов приказов, которые затрагивают трудовые и экономические интересы работников.
Согласно 51 статье ТК РФ проверку выполнения коллективного трудового договора могут проводить стороны социального партнерства. Речь здесь идет о работнике и работодателе.
Интересы работников может представлять сотрудник профсоюзной организации либо специально выбранный для этой цели представитель коллектива.
Со стороны работодателя выступает сам руководитель либо его доверенное лицо.
В любом случае проверку должны осуществлять представители сторон, которые заключили коллективный трудовой договор. В большинстве случаев таких стороны две – работники и работодатель. Но если в договоре заинтересована какая-либо третья сторона, то и от нее акт проверки должен подписать представитель. Что же касается государственных или муниципальных учреждений, то контроль документации в них проводится органами по труду соответствующего уровня.
Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения
- Контроль
за выполнением коллективного договора,
соглашения осуществляется сторонами,
а также государственными органами
надзора и контроля за исполнением
законодательства. - Стороны
обязаны: - —
организовывать своевременное выполнение
всех взаимных обязательств, включенных
в коллективный договор, соблюдать
нормативные положения; - —
обеспечивать оперативный контроль за
ходом реализации коллективного договора.
Коллективный
договор, соглашение предусматривают
порядок и сроки (но не реже 1 раза в
полугодие) информирования работников,
от имени которых заключен коллективный
договор, о ходе его исполнения.
С этой
целью проводятся специальные массовые
проверки исполнения договоров, о
результатах которых стороны отчитываются
от общих собраниях трудовых коллективов.
Выполнение
коллективных договоров контролируют
и сами трудовые
коллективы:
заслушивают отчеты нанимателей и
профсоюзов, дают оценку их деятельности,
вносят замечания и предложения по
улучшению этого процесса, а в необходимых
случаях ставят вопросы о привлечении
к ответственности лиц, не выполняющих
обязательства по договору.
Систематический
контроль за своевременным выполнением
предусмотренных договорами обязательств,
мероприятий, соблюдением нормативных
положений осуществляют профсоюзы: профсоюзы вправе в случае принятия
нанимателем решения, нарушающего условия
коллективного договора, соглашения,
внести представление об устранении
этих нарушений, которое должно быть
рассмотрено в двухнедельный срок. В
случае отказа удовлетворить эти
требования или недостижении соглашения
в указанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с
законодательством о разрешении
коллективных трудовых споров.
Профсоюзы
имеют право общественного контроля за
соблюдением нанимателем, собственником
или уполномоченным им органом управления
законодательства о труде и профессиональных
союзах и вправе требовать устранения
выявленных нарушений.
Наниматель,
собственник или уполномоченный ими
орган управления рассматривают
представление профсоюзов об устранении
нарушений законодательства о труде и
профессиональных союзах и в течение 1
месяца сообщают профсоюзу о результатах
рассмотрения.
- Надзор
и контроль за соблюдением законодательства
о труде, в том числе и коллективного
договора, со стороны государства
осуществляет Министерство труда и
социальной защиты РБ. - Контроль
за выполнением генерального соглашения
осуществляет Национальный совет по
трудовым и социальным вопросам. - Исполнение
тарифных и местных соглашений
контролируется постоянно действующими
местными и региональными советами по
трудовым и социальным вопросам, которые
создаются сторонами этих соглашений. - К
коллективным
трудовым спорам
относятся неурегулированные разногласия
сторон коллективных трудовых отношений
по поводу установления, изменения
социально-экономических условий труда
и быта работников, заключения, изменения,
исполнения либо прекращения коллективных
договоров, соглашений.
Если
невыполнение коллективного договора
выразилось в нарушении охраны труда, а
также в несоблюдении нормативной части
коллективного договора, соглашения, то
виновные должностные лица могут быть
подвергнуты административной
ответственности.
Если неисполнение условий коллективного
договора по охране труда повлекло
несчастный случай с работником или иные
тяжкие последствия, должностные лица
привлекаются к уголовной
ответственности.
Материальная
ответственность
в отношении виновных должностных лиц применяется в том случае, когда
неисполнение обязательств по коллективному
договору привело к причинению
имущественного ущерба.
Должностные
лица могут быть привлечены к дисциплинарной
ответственности.
Дисциплинарные взыскания налагаются
руководителем организации и другими
лицами по подчиненности.
Сущность коллективного соглашения
Понятие трудового соглашения несколько отличается от коллективного договора. Соглашение является правовым актом, который заключается между работниками и работодателями для установления общих принципов регулирования трудовых, социальных и связанных с ними отношений. Соглашение может быть заключено начиная с уровня административного района и заканчивая федеральным. Также такой документ может иметь отраслевой характер.
Соглашение может содержать следующие разделы:
- оплата труда;
- порядок рабочего времени и отдыха;
- охрана труда;
- правила социального партнерства.
В соответствии со сферой регулирования все соглашения можно поделить на следующие виды:
- генеральные – на федеральном уровне;
- региональные – в пределах определенного субъекта России;
- отраслевые – на определенных сферах производства;
- территориальные – в пределах муниципального образования.
Информация о выполнении коллективного договора (аналитическая справка)
В ходе проведения коллективных переговоров может утверждаться перечень сведений, которые стороны соц. партнерства предоставляют друг другу в целях контроля за исполнением положений договора. Информация может предоставляться в форме аналитической справки. Состав сведений, которые содержатся в справке зависит от положений договора, а также от воли сторон социального партнерства.
Например, в коллективном договоре может устанавливаться обязанность работодателя предоставлять комиссии по контролю за выполнением коллективного договора в определенные сроки, аналитическую справку, в которой содержатся сведения об исполнении условий договора.
Форму справки можно разработать самостоятельно, поскольку требований к ней закон не предъявляет. Например, она может выглядеть как таблица (чек-лист), в одной графе которой указаны обязанности, которые работодатель должен выполнить, а в другой, — сведения о их исполнении.
***
Таким образом, в каждой организации может быть создан свой порядок осуществления контроля за выполнением коллективного договора. Единственное императивное требование содержится в ст. 51 ТК РФ, согласно которой стороны соц. партнерства вправе истребовать друг у друга информацию о соблюдении положений коллективного договора и получать сведения в месячный срок. За невыполнение обязанности по предоставлению информации предусмотрена административная ответственность для работодателя.
Действие коллективного договора
Заключение коллективных договоров на определенный срок отвечает, прежде всего, интересам работников. Ибо они могут быть уверены, что на период действия коллективного договора гарантии, которых они добились в ходе колдоговорного процесса, не могут быть в одностороннем порядке отменены работодателем. Кроме того, это выгодно и самим работодателям, так как они могут на стабильный период планировать хозяйственную деятельность, а значит и размеры получаемой прибыли. И, наконец, заключение коллективных договоров на ограниченный период отвечает интересам всего общества, поскольку это гарантирует сохранение социальной стабильности и трудового мира Акопова Е.М., Еремина С.Н. Договоры о труде Ростов на — Дону: изд-во «Феникс»., 1995., с.17.
Коллективный договор начинает действовать с момента его подписания либо со дня, который установили стороны в тексте самого коллективного договора.