Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Иск в мировой суд о взыскании задолженности ЖКХ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При какой задолженности ЖКХ подает в суд. УК или организация-поставщик услуг может подать иск о взыскании задолженности по коммунальным платежам или оформить заявление на судебный приказ, если собственник не оплачивает квитанции в течение 2–3 месяцев. Стоимость услуг юриста включается в иск.
Как будет выглядеть исковое заявление зависит от конкретных обстоятельств дела. Есть несколько основных моментов, которые должны быть обязательно в нем прописаны: ссылки на законодательные акты, нормативные документы, обобщенную судебную практику Высшего арбитражного или Верховного судов; период, за который образовался долг; размер долга и, отдельно, размер пени. Обратите внимание, что обязанность по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги, сроки внесения оплат установлена как у собственников, так и у нанимателей. Это предусмотрено 1 частью 153 статьи ЖК, а 2 часть данной статьи определяет момент возникновения обязательств. Если физическое или юридическое лицо является собственником, то обязательства по оплате коммунальных услуг возникают у него с момента регистрации права собственности. В данном случае, очень многие собственники, получившие квартиры по наследству, пользуются тем, что законодательно не регулируется срок оформления права собственности. То есть, они в течение шести месяцев вступают в наследство, но получив свидетельство о праве на наследство, они ничего не делают. Хотя по закону должны обратиться с этим документом в Управление Росреестра, получить свидетельство о праве собственности и с той даты, которая в нем указана, производить оплату.
При новом строительстве, в договорах у собственников указано, что они несут бремя оплаты коммунальных услуг с момента передачи помещения по акту передачи. С этого момента могут начисляться платежи. Если гражданин – наниматель, не приватизировавший квартиру, то коммунальные услуги начисляются с момента подписания договора найма.
Статьи 110, 138, 162 Жилищного кодекса гласят: «Если в доме выбрана управляющая компания, ТСЖ или ЖСК, то расчеты производятся через ТСЖ, ЖСК и УК». Обратите внимание на то, что несоблюдение письменной формы договора не освобождает собственников от обязанности по своевременному внесению оплаты за коммунальные услуги (162 статья Гражданского кодекса, пункт 5 часть 3 статья 67 Жилищного кодекса, пункт 7 354 Постановления Правительства). В Постановлении 354 говорится о том, что если стороны совершили конклюдентные действия, то есть действия, по которым понятно, что стороны заключили договор, то считается что договор возник и «подписан» сторонами в устной форме, даже если в письменно он не оформлен. Факт пользования коммунальными услугами также говорит об этом. Неуплата или частичная оплата коммунальных услуг свидетельствует о том, что собственник частично не исполняет условия устно заключенного договора. Это положение подтверждается Гражданским кодексом (статья 438, пункт 1 статьи 540, 548 ГК).
Чтобы доказать, что собственник должен нести бремя расходов, в мотивировочной части искового заявления можно сослаться на статью 210 ГК. Можно сделать дополнительную ссылку на 249 статью ГК и на определение Вассера от 14 августа 2009 года о том, что каждый собственник должен участвовать в уплате всех платежей соразмерно своей доле.
Исковое заявление предъявляется собственнику. Если собственников несколько, то иск предъявляется всем собственникам, причем независимо от того, достиг ли собственник совершеннолетия или не достиг. У не достигших совершеннолетия собственников, есть законные представители.
Небольшой нюанс: если собственников несколько, то у них есть определенные доли. Зачастую мы предъявляем иск в общей сумме, а собственников указываем как ответчиков, с которых долг взыскивается солидарно, то есть взыскиваем с того у кого есть официальная зарплата. Исходя из пункта 1 статьи 249 ГК РФ и Постановления Пленума Верховного суда № 14 от 2 июля 2009 года, следует что иск нужно предъявлять отдельными суммами, разделяя каждого сособственника в соответствии с его долями в праве собственности в данном жилом помещении и в общем имуществе.
При этом суды общей юрисдикции придерживаются несколько иной позиции, сформулированной как образец в апелляционном определении Московского городского суда от 20 ноября 2013 года. В нем Московский городской суд указал, что если собственники сами не обращаются с письменным заявлением в управляющую компанию либо ТСЖ, ЖСК, в котором просят разделить их доли и выставлять квитанции, исходя из этих долей каждому конкретному собственнику, то сумма долга взыскивается со всех сособственников солидарно, без разделения на какие бы то ни было доли.
Однако в квартире могут проживать и другие зарегистрированные лица, которые правом собственности не обладают. Например члены семьи собственника. Их также нужно в обязательном порядке прописывать в качестве лиц, к которым предъявляются требования и в качестве основания указывать часть 3 статьи 31 Жилищного кодекса: все лица, зарегистрированные и не имеющие собственности, являющиеся членами семьи собственника, либо проживающие там, обязаны производить оплату потребленных коммунальных услуг. Соответственно, если квартира не приватизирована, то первоначально нужно предъявлять требования о взыскании сумм долга нанимателю, а потом, если он не оплачивает, то собственнику: государству или муниципальным органам. Так же и с арендаторами, особенно это касается нежилых помещений. Если юридическое лицо-собственник нежилого помещения передало по договору аренды свое помещение, то коммунальные услуги, как правило, возлагаются на арендатора, и необходимо в качестве ответчика писать арендатора.
Обратите внимание что иск предъявляется:
-
сначала не собственнику, а нанимателю, если квартира в государственной муниципальной собственности; если в аренде – то арендатору, а уже потом собственнику, арендодателю либо государству;
-
всем зарегистрированным лицам и всем собственникам.
Готовьте документы по правилам и в полном объёме
18 апреля Сусана Киракосян, наш постоянный автор, кандидат юридических наук и советник компании ALTHAUS Group по вопросам гражданского и жилищного законодательства, провела для нас онлайн-семинар, на котором рассказала, как правильно рассчитывать задолженность за ЖКУ.
На онлайн-семинаре мы обсудили в том числе и то, как управляющим организациям грамотно подготовиться к судебному разбирательству и не оставить должнику шансов уйти от оплаты.
В каждом доме найдётся конфликтный житель, который имеет к управляющей организации личную неприязнь и не платит из принципа. Вот с такими должниками и работает УО в судебном порядке.
Дело это сложное, поэтому со стороны управляющей организации все необходимые документы должны быть оформлены правильно и предоставлены суду в полном объёме. Начать нужно с заявления о взыскании.
Судебная практика взыскания задолженности по коммунальным платежам
За какой период нужно оплачивать долги. Срок давности долга за коммунальные услуги согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет 3 года, то есть можно взыскать долги, которые накопились за это время.
Судебный порядок взыскания. После того, как должник получил повестку, он обязан явиться в суд и предоставить возражения. Если решение будет не в его пользу, он может его обжаловать в течение 1 месяца. Исковое заявление о взыскании задолженности по ЖКХ в большинстве случаев удовлетворяется полностью. Можно взыскать долг без участия собственника по судебному приказу.
Решение суда. Собственник должен внести средства единовременно или в рассрочку по графику. По суду долг может быть уменьшен в счет снижения размера штрафа.
Исполнительное производство. Если мирное решение вопроса невозможно, дело о задолженности по ЖКХ передается судебным приставам. Они возбуждают производство:
- выявляют имущество, после продажи которого должник сможет оплатить задолженность;
- выявляют банковские счета, на которые накладывают арест;
- устанавливают место работы, куда направляют документы для удержания;
- принимают решение о запрете покидать РФ.
Взыскание долгов за ЖКХ с юридических лиц
Досудебное разбирательство. До обращения в суд поставщик услуг должен провести переговоры с должником или направить ему претензию. Эти меры могут стать достаточными для покрытия должником суммы долга полностью или частями.
При подаче искового заявления, необходимо предоставить пакет документов с результатами досудебных мер воздействия на должника. Для разрешения конфликта можно привлекать лиц, у которых нет личной заинтересованности в исходе дела.
Судебная практика. Порядок закреплен ст. 309 и ст. 310 ГК РФ. Истец подает иск в арбитражный суд первой инстанции. В качестве доказательства нужно приложить расчет задолженности коммунальных платежей.
Юридическое лицо может оспорить решение в течение 10 дней. После вынесения приказа арбитражного суда дело переходит судебным приставам, которые начинают производство — фиксируют, оценивают, арестовывают и продают имущество.
Кредитор подал в суд: что делать должнику?
К сожалению, в такой ситуации у должника выбор невелик. Как только вам пришла повестка, необходимо проконсультироваться с юристом о том, как правильно вести себя по делу о займе или кредите.
Затем следует подготовить документы:
- подтверждающие ухудшение материального положения (если таковое имеет место) — трудовая книжка с записью об увольнении или переводе на должность с низким окладом или копия соответствующего приказа, свидетельство о рождении ребенка, медицинские справки о длительном заболевании и т.п.; характер доказательств зависит от конкретной ситуации;
- квитанции, чеки по предыдущим платежам;
- кредитный договор, соглашение о займе или другой документ, подтверждающий наличие обязательств.
Как потребовать перерасчета в суде
Если сумма требований по оплате ЖКУ завышена, плательщик вправе потребовать в суде перерасчета размера обязательств. Для этого необходимо подать заявление на отмену судебного приказа в течение 10 дней после его получения или после получения информации о нем.
Внимание! Достаточно письменно выразить свое несогласие без указания причин. Приказ должен быть отменен автоматически.
Затем потребуется составить претензию с требованием перерасчета задолженности. Если управляющая компания ответит отказом на выполнение условий, указанных в данном документе, или оставит их без внимания, можно приступать к подаче иска. К заявлению необходимо приложить собственный расчет суммы долга, который нужно обосновать и подтвердить доказательствами.
Как составить исковое заявление в суд на ЖКХ
Одним из главных этапов подготовки к инициированию судебного процесса является составление иска. Это довольно непростая задача, с которой порой невозможно справиться без помощи юриста.
Чтобы правильно написать этот документ нужно руководствоваться правилами, обозначенными в ст. 131 ГПК РФ и ст. 125 АПК РФ.
Так, заявление подготавливается в письменной форме и должно включать в себя следующие основные разделы:
- сведения об адресате (пишется полное название судебного органа);
- информацию об истце и ответчике (Ф. И. О., место жительства или нахождения);
- суть нарушения, допущенного второй стороной;
- доказательства правомерности, выдвинутых претензий;
- цену иска;
- пометку о соблюдении досудебного порядка разрешения конфликта;
- список приложений.
Основания и правила подачи возражения на исковое заявление о взыскании недоимки по ЖКУ
После получения копии судебного приказа или исполнительного листа гражданин в рамках 10 суток вправе подать возражения по иску о взыскании задолженности за коммунальные услуги – статья №128 ГПК России. Владельцу недвижимости нужно лишь письменно сообщить о несогласии с вынесенным решением.
Согласно ст. №129 настоящего Кодекса отмена приказа осуществляется в течение трех рабочих дней.
Однако жилищные службы вправе после аннулирования документа повторно обратиться в органы исполнительной власти с иском. Судопроизводство будет происходить в стандартном порядке, т. е. с вызовом сторон и детальным изучением представленных бумаг.
Если участники смогут договориться вне суда, то должник может рассчитывать на следующие послабления:
- предоставление рассрочки;
- возобновление подачи коммунальных услуг;
- если гражданин своевременно обратится в УК или РСО, то ему дадут возможность реструктуризировать недоимку.
Примечательно, что если этого не сделать, то УК и РСО имеют полномочия на использование превентивных мероприятий.
При подаче ходатайства о взыскании долга обслуживающей организацией необходимо учитывать период исковой давности, который составляет 36 месяцев.
Основания для составления иска
Если жилец не вносит квартплату в течение нескольких месяцев (2 и более), то на него могут подать в суд. Причина очевидна – наличие существенной задолженности по жилищным услугам.
Однако иск – это крайняя мера. Перед этим управляющая компания стремится решить вопрос мирно. По правилам долг взимается с собственника жилья.
Если у квартиры несколько владельцев, то собственник тоже привлекается к делу. При этом организация ЖКХ должна заранее в письменной форме предупредить неплательщика о подаче на него в городской или районный суд.
Помимо неуплаченной суммы, в судебный иск включаются:
- Издержки на услуги юриста.
- Пени и штрафы.
- Услуги по отключению или переключению оборудования.
- Убытки, причиненные остальным жильцам из-за неуплаты ЖКУ.
Могут быть внесены и иные расходы, если таковые имеются. Суд вправе удовлетворить не все финансовые претензии истца.
Особенности взыскания долгов по ЖКХ в 2021 году
Пандемия, связанная с распространением вируса COVID-19, сильно ударила по благосостоянию граждан. Ожидался рост долгов по ЖКХ, поскольку многие на время карантина лишились заработка. Чтобы поддержать граждан, государство приняло ряд мер, касающихся вопросов работы с должниками, которые продолжили свое действие и в 2021 году.
В частности, федеральным законом от 20.07.2020 № 215-ФЗ был наложен мораторий на год (до 1 июля 2021 года) на арест и изъятие движимого имущества и его дальнейшую реализацию в счет погашения долгов ЖКХ. Исключения составляют автотранспортные средства – автомобили, мотоциклы, мопеды.
Также недопустимым признается взыскание долгов с пенсионеров, чья пенсия составляет менее двух МРОТ. Вместо этого предлагается использовать рассрочку до двух лет (до 1 июля 2022 года).
В 2021 году (также в связи с пандемией) был наложен запрет на начисление пени за просрочку платежей ЖКХ и отключения услуг за неоплату. Однако данная мера на 2021 год не продлена.
Какие документы к исковому заявлению нужно приложить
Иск предъявляется в судебную инстанцию со всем пакетом документов, которые доказывают законность предъявляемых вами требований.
Для обращения в судебную инстанцию с иском у вас должен быть четко подобран перечень всех документов, которыми являются:
- копии искового заявления по количеству лиц, участвующих в деле;
- оригинал доверенности, если в деле присутствует представитель;
- копии и оригинал договора, подтверждающего право собственности на жилое помещение;
- копии и оригинал договора с управляющей компанией;
- документальное подтверждение отсутствия задолженности за коммунальные услуги;
- копии документов, подтверждающих попытки в досудебном порядке урегулировать конфликт;
- подтверждение того, что попытки не увенчались успехом;
- документальная или материальная база (экспертное заключение, видео или фотоматериалы и прочее), что поможет доказать обстоятельства дела и нарушение законодательных норм и условий соглашения;
- подробные расчеты;
- квитанция об оплате госпошлины.
Исковое заявление о взыскании задолженности по ЖКХ в порядке регресса
Для начала необходимо отметить, что в общем понимании под взысканием задолженности в порядке регресса подразумевается процедура, при которой лицо, осуществившее те или иные расходы, выдвигает требование об их полной или частичной компенсации к другому лицу, которое по закону несет с ним субсидиарные обязательства.
Если говорить о задолженности в сфере ЖКХ, то в данном случае регрессионное требование может быть выдвинуто истцом, самостоятельно оплачивающем все коммунальные услуги, при наличии следующих обстоятельств:
- В квартире помимо самого плательщика также прописаны дееспособные или ограниченно дееспособные члены его семьи. По закону (п. 3 ст. 31 ЖК РФ) они несут с владельцем квартиры солидарную ответственность по обязательствам, связанным с ее использованием.
- Жилплощадь находится в долевой собственности. В соответствии с положениями ст. 249 ГК РФ каждый совладелец недвижимости обязан принимать участие в уплате налогов, сборов и иных платежей, связанных с общим имуществом. При этом размер данных сумм определяется пропорционально доли, принадлежащей конкретному плательщику.
Таким образом, если на протяжении длительного периода времени лица, обязанные оплачивать услуги коммунальщиков вместе с основным владельцем квартиры, не делают этого, то последний может обратиться в суд с иском о взыскании задолженности в порядке регресса.
Итак, обратиться в суд по вопросу оплаты рассматриваемых нами услуг может как управляющая компания (ТСЖ, ЖК и др.), так и собственники квартир. При этом в ряде случаев рассмотрением дела будет заниматься суд общей юрисдикции, а в иных ситуациях – арбитражный судебный орган.
Процедура и порядок обращения
В соответствии со ст. 126 ГПК РФ в 2021 году в течение 5 рабочих дней с момента предоставления заявления создается приказ. Он не предусматривает разбирательства в суде. Присутствие сторон при этом необязательно. Все должники оповещаются письменно о принятом решении. Это прописано в ст. 128 ГПК РФ.
Неплательщику дается 10 рабочих дней с момента вручения ему копии судебного приказа на обжалование. Если протест со стороны ответчика поступил, то приказ согласно ст. 129 ГПК РФ отменяется, а управляющая компания оповещается об этом. Копии документа, отменяющего приказ, рассылаются сторонам в течение 3 рабочих дней. В этом случае УК вправе создать уже исковое заявление в суд о взыскании задолженности по ЖКХ, для заполнения которого существует готовый образец.
Таким образом, если у гражданина нет возражений по претензии коммунальщиков, то вынесенный приказ избавляет от долгой судебной тяжбы. Но на практике большинство неплательщиков подают протест, чтобы затянуть процесс и выиграть себе дополнительное время. Возражение приказу не часто приводит к выигрышу дела ответчиком.
Как взыскивают долг по коммунальным услугам в досудебном порядке
Раньше для того, чтобы инициировать судебное взыскание долга по квитанциям за ЖКХ, нужно было перед этим провести претензионную работу. Сейчас необязательно перед подачей иска направлять должнику претензию. Она редко когда имеет реальную силу. Большинство должников ее просто игнорируют.
Для того, чтобы претензия могла заставить должника платить по расходам, нужно оформлять ее на основании особых правил, в частности:
- Указать на ближайшее обращение в суд и оплату всех пеней;
- Указать на исполнение судебного решения приставами;
- Напугать должника арестом имущества, блокировкой зарплатных карт и запретом на выезд за границу.
Результатом действия претензии является выход должника на контакт с управляющей компанией. Обычно две стороны пытаются мирно договориться и организовать реструктуризацию имеющегося долга. В такой ситуации гражданин получит рассрочку или особый график погашения долга. В каждом конкретном случае это будет происходить по-разному, исходя из жизненного положения должника.
Законодательное регулирование вопроса
Для начала следует определить нормы законодательства, которые регламентируют данный вид правоотношений. Ими являются п. 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, а также Положения статей 309 и 311 ГК России, ч. 1 статьи 153 ЖК России. Данные законодательные нормы обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить платежи за помещения и коммунальные услуги. Как определил Конституционный суд, действие указанных норм законодательства направлено на обеспечение баланса интересов потребителя и исполнителя, предоставляющего коммунальные услуги. (Определение КС России от 17.02.2015 г. № 3380).
Гражданское процессуальное законодательство предусматривает два способа взыскания задолженности по коммунальным платежам в судебном порядке:
- в порядке приказного производства (представляет собой упрощенную процедуру взыскания долга, одновременно являясь исполнительным документом);
- в прядке искового производства.
Рассмотрение требований по коммунальным платежам
В процессе судебного разбирательства ответчик может подать возражение (отзыв на иск), в котором аргументируется его несогласие с исковыми требованиями. В случаях, когда у ответчика имеются требования к истцу, он вправе в любой момент до вынесения судом решения заявить встречный иск. Внимательно изучите документы, подтверждающие полномочия управляющей компании и установленные тарифы по потребленным коммунальным платежам. Расчет платы за жилье и коммунальные услуги должен быть подробным и мотивированным.
Кто должен быть привлечен к делу? Во-первых, собственник (наниматель) жилья является основным ответчиком. Члены его семьи являются соответчиками. И даже бывший член семьи, за которым сохранилось право пользования жильем. То есть собственник (наниматель) может подать в суд заявление о привлечении соответчиков, чтобы распределить задолженность по коммунальным платежам.