Как приостановить исполнительное производство должником на время обжалования

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как приостановить исполнительное производство должником на время обжалования». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. По каким основаниям суд обязан приостановить производство

2. Общие правила исполнительного производства

3. С чего начинается исполнительное производство?

4. Временное прекращение взыскания судебным приставом

5. Составление заявления

6. Предусмотренные основания

7. В каких случаях производство приостанавливается судом

8. Полномочия судебных приставов

9. Когда пристав должен, а когда может приостановить производство

10. Производство приостановлено — последствия для сторон

11. Основания для отсрочки процесса истребования судебным учреждением

12. Как приостановить исполнительное производство должником

Целью производства ФССП является исполнение акта суда или другого органа. Чаще всего речь идет о взыскании задолженности, но предметом производства могут быть и другие требования взыскателя. Чтобы обеспечить быстрое и полное исполнение, специалисты ФССП осуществляются различные исполнительные действия, от ареста счетов и активов до распродажи активов должника и удержание средств с его доходов.

По каким основаниям суд обязан приостановить производство

Закон № 229-ФЗ разграничивает основания, по которым производство могут приостановить суды, приставы, а также должностные лица и органы, назначившие административное наказание. С инициативой о приостановке могут обращаться не только приставы, но и взыскатели, должники. Вот перечень случаев, когда суд обязан вынести определение о приостановке дела в ФССП:

если подан иск об исключении арестованного имущества из описи, если оно является предметом взыскания (такой иск может подать не только сам должник, но и фактический собственник имущества);
если по инициативе любого участника дела оспаривается оценка арестованных вещей. предметов, объектов (например, если пристав или оценщик занизили рыночную цену);
если подан административный иск об отмене исполнительского сбора (в данном случае производство будет приостановлено только части взыскания сбора);
если Конституционный Суд РФ обязан приостановить исполнение до рассмотрения конкретного дела (в данном случае КС РФ выносит акт, который обязаны применять все суды страны).

Общие правила исполнительного производства

Исполнительное производство возбуждается, если судебный акт вступил в законную силу, а взыскатель подал соответствующее заявление.

Должностное лицо ФССП обязано вынести постановление в течение 3 дней после получения заявления, направить этот документ должнику и взыскателю.

Общие правила исполнительного производства определены в ГПК РФ, АПК РФ и Федеральном законе № 229-ФЗ:

принудительное исполнение происходит до полного погашения долга, либо надлежащего исполнения обязательств со стороны должника;
прекратить производство по делу без надлежащего исполнения решения суда можно только по заявлению взыскателя, либо по основаниям, предусмотренным в законе (например, при смерти должника, если его обязательства не переходят по наследству или правопреемству);
в процессе исполнительных действий могут возникать обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению – в этих случаях допускается отложение исполнительных действий или приостановление производства.

С чего начинается исполнительное производство?

Для начала давайте разберемся, какой документ дает начало для открытия исполнительного производства. Их большое множество, все они перечислены в статье 12 вышеуказанного закона: судебные приказы исполнительные листы, акты государственных органов, постановления должностных лиц, нотариальные соглашения по алиментам, постановления самого пристава. Нет большого смысла заострять на них внимание. Однако Вы должны иметь представление об общих началах.

В ходе принятия должностным лицом документа к исполнению, он обязан убедиться в том, что документ соответствует требованиям предъявляемым законом. Это очень важно, поскольку на данной стадии судебный пристав наделен правом и вовсе отказать в возбуждении дела, если установит, что документ не соответствует требованиям.

Поэтому, грамотный должник или его представитель всегда проверит документ на соответствие статье ФЗ «Об исполнительном производстве». В случае наличия основания для отказа в возбуждении позволит сторонам растянуть время и отсрочить появление дела.

Временное прекращение взыскания судебным приставом

Если дело будет приостанавливать сотрудник ФСПП, то здесь выделяются две группы причин. Прекратить в обязательном порядке процесс исполнительного производства необходимо в следующих случаях:

Потеря дееспособности заёмщиком.
Гибель или кончина должника.
Если неплательщиком является банковская организация, которая потеряла лицензию на осуществление деятельности.
Должник проходит процедуру несостоятельности.
Заёмщик участвует в военных действиях.
В налоговую инспекцию подано постановление об аресте имущества неплательщика.
Несогласие с суммой исполнительного сбора, выраженное в виде ходатайства.

К добровольным причинам для приостановки деятельности по истребованию долгов относятся:

Должник проходит лечение в дневном стационаре.
Должник и его имущество находятся в розыске.
Неплательщик проходит службу в армии.

Лица, имеющие полномочия прекратить процедуру:

Главный судебный пристав Российской Федерации.
Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации.
Заместители этих приставов.

Составление заявления

Заёмщик может подать ходатайство в произвольной форме. Передать его можно лично в руки, по почте, в личном кабинете на сайте ФССП, через портал Госуслуги. Список сведений, которые необходимо отразить в заявлении:

Название уполномоченного органа, имя исполнителя.
Персональные данные заявителя, включая адрес проживания и информацию из паспорта.
Наименование документа.
Номер и дата исполнительного производства.
Информация о судебном решении и взыскателе.
Причины для приостановки дела.
Время, на которое нужно получить отсрочку.
Ссылка на законодательные акты.
Перечень приложений.
Дата и подпись.

Предусмотренные основания

Основные правила исполнительного производства зафиксированы в Гражданском процессуальном кодексе, Арбитражном процессуальном кодексе и Федеральном законе от 02.10.2007 N 229-ФЗ:

принудительное исполнение осуществляется до тотального погашения долговых обязательств либо выполнения должником собственных обязательств;
закончить производство по делу без выполнения судебного решения можно лишь в рамках заявления взыскателя либо на основании, указанном в законодательстве (например, в случае кончины должника, если его обязательство не переходит правопреемникам);
в процессе исполнительного производства могут возникнуть обстоятельства, которые препятствуют исполнению. В таких ситуациях можно отложить выполнение процессуальных действий либо приостановить само производство.

В каких случаях производство приостанавливается судом

Суд обладает возможностью на время остановить исполнительное производство. Ходатайство можно подавать в апелляцию или в кассационную инстанцию, подкрепив его специальной жалобой на главное судебное решение по рассматриваемому делу.

Производство обязательно приостанавливается в таких ситуациях:

если оспаривается результат сделанной ранее оценки имущества под арестом;
если подаётся иск, чтобы освободить имущество (частично или полностью) от ареста;
если оспаривается взыскание исполнительного сбора.

Существуют и другие основания, чтобы приостанавливать исполнительное производство. Среди них можно выделить:

когда должником оспаривается исполнительная бумага, документ или судебный акт, который был основанием для её выдачи;
когда должники пребывают в рабочей командировке;
в случае оспаривания актов органов или должностных лиц, которые рассматривали дело;
при оспаривании работы или халатности судебных приставов-исполнителей;
если подавалось заявление в суд о разъяснении сути положений.

Полномочия судебных приставов

Можно выделить действия со стороны судебных приставов, которые он имеет право совершать во время приостановления производства и которые, напротив, являются незаконными. Так, запрещается проводить следующие манипуляции:

проводить взыскание имущества должника (в том числе его денежных средств, ценных бумаг, недвижимости и т. п.);
обращаться в органы, проводящие регистрацию прав на имущество, с требованиями провести переход этих прав с должника на взыскателя;
изымать у должника его имущество и т. д.

Вместе с этим некоторые действия являются вполне допустимыми, и их приостановка была бы нецелесообразной. Например, сюда относится:

проведение процедуры оценки имущества;
направление запросов и получение необходимой информации со стороны различных контролирующих органов;
вызов и проведение опроса всех сторон исполнительного производства;
прием и рассмотрение входящей документации (ходатайств, заявлений) от всех лиц, которые принимают участие в процессе исполнительного производства;
проверка документации организации или ИП (например, в вопросах правильности начисления заработной платы сотрудникам).

То есть допустимыми являются все действия, не связанные с имущественной стороной вопроса. Однако некоторые ситуации являются спорными, ведь для совершения законодательно допустимых действий пристав может взаимодействовать с имуществом должника (например, проникать на территорию его жилья, принадлежащих ему нежилых и производственных помещений и т. п.). Такие действия не во всех случаях будут являться правомерными.

Когда пристав должен, а когда может приостановить производство

Выделяют следующие основания для приостановления исполнительного производства приставом:

смерть должника до момента определения круга лиц-правопреемников (если правопреемников нет, производство подлежит прекращению);
утрата должником дееспособности до момента назначения опекуна;
призыв должника на военную службу и отправка для участия в боевых действиях, или поступившее заявление от взыскателя, который находится в таких же условиях;
отзыв банковской лицензии у финорганизации-должника;
банкротство должника (применение арбитражным судом процедур, связанных с признанием его несостоятельным);
принятие к рассмотрению иска об уменьшении, рассрочке или освобождению от уплаты исполнительного сбора;
нахождение должника на лечении в стационаре;
розыск имущества должника или его самого;
ряд других случаев, связанных с исполнением прописанных в п. 7 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 40 Закона № 229 действий.

Производство приостановлено — последствия для сторон

Когда производство приостанавливается, прекращаются все исполнительные действия. При этом для каждой из сторон это влечет определенные последствия.

В отношении должника:

не производятся меры принудительного характера в виде конфискации имущества или наложения на него ареста;
без уплаты пошлины прекращаются все мероприятия по розыску;
предоставляется возможность обжалования незаконных решений, изыскания источников для погашения долга, преодоления жизненных обстоятельств, которые послужили причиной появления долга.

При этом обязательства должника по исполнению решения суда не отменяются, лишь предоставляется отсрочка на определенный период времени.

Взыскатель, со своей стороны, теряет на время контроль над ситуацией. Во время приостановки производства:

может произойти отмена мер по обеспечению сохранности арестованного имущества должника;
прекращается процедура по взысканию с него долга.

Если заёмщик в силу разных обстоятельств не желает платить по своим долговым обязательствам, то его кредитор имеет право подать на него исковое заявление с истребованием задолженности. В конце судебного разбирательства составляется исполнительный лист, который впоследствии передаётся в руки должнику.

Под исполнительным производством понимается перечень мер, которые используются для полного удовлетворения судебного постановления.

Обязанность по взысканию задолженности ложится на плечи ФСПП. Процесс исполнительного производства начинается после получения заявления от заявителя или по решению судебной инстанции.

Список оснований, по которым делопроизводство может быть временно прекращено, указан в Федеральном законе номер 229, статьи 39-40.

Основания для отсрочки процесса истребования судебным учреждением

Суд имеет право приостанавливать процесс делопроизводства. Для этого необходимо подать ходатайство в апелляцию или кассационное учреждение. К нему также нужно прикрепить жалобу на вынесенное решение. Производство нужно прекратить в обязательном порядке:

Идёт процесс обжалования проведённой оценки имущества должника.
Если подаётся исковое заявление об освобождении имущества (частично или полностью) от ареста.
Идёт процесс обжалования суммы исполнительного сбора.

Иные причины для приостановки взыскания:

Когда заёмщик обжалует исполнительный лист, судебное постановление.
Должник находится в командировке.
Когда оспариваются акты уполномоченных органов, которые рассматривали дело.
Жалоба на действия или бездействие сотрудников ФСПП.
Подача ходатайства на пояснение смысла положений.

Плюсы для должника от временного прекращения взыскания:

Отсрочка на конфискацию имущества.
Нет возможности изъять собственность неплательщика.
Приостанавливается проверка и вызовы граждан для допроса.
Отсутствуют розыскные мероприятия.
Отменяются незаконные действия исполнителя.
Неплательщик может решить свои проблемы и улучшить своё финансовое положение. А также рассчитаться с кредиторами.

Минусы от отсрочки для заявителя:

Делопроизводство откладывается на неопределённый срок.
Отменяется процесс по истребованию долгов.
Могут отменить обеспечительные мероприятия.
Неплательщик может за это время сильно ухудшить своё имущественное положение.
Есть риск сокрытия от правосудия.
Процесс может растянуться на долгие месяцы, а иногда и годы.

Хотя исполнительное производство могут вести только должностные лица ФССП, суд также вправе принимать процессуальные решения о законности отдельных процессуальных действий, либо о приостановке или прекращении исполнения. В ст. 39 Закона № 229-ФЗ перечислены следующие основания, когда суд обязан приостановить исполнительное дело:

если должник или иное заинтересованное лицо обратились с заявлением об аннулировании ареста имущественных активов, либо исключении их из описи;
если при подготовке торгов по реализации активов была оспорена их оценка;
если подано заявление об оспаривании исполнительского сбора (например, если должник надлежащим образом исполнил предписание пристава и судебный акт в пределах 5 дней после вынесения постановления);
по иным основаниям, предусмотренным законом.

Если перечисленные обстоятельства подтверждены документами, представленными приставами, взыскателем, должником или иными уполномоченными лицами, суд не может отказать в приостановлении.
Читайте: Как правильно подать апелляцию на решение суда? Что это такое?
При этом закон допускает частичное приостановление исполнительного дела (например, при оспаривании оценки имущества могут продолжаться исполнительные действия по удержанию с зарплаты).

В ст. 39 Закона № 229-ФЗ приведен и перечень обстоятельств, при которых суд вправе принять решение о приостановке:

в связи с обжалованием судебного акта или исполнительного листа, если соответствующее ходатайство приложено к жалобе или заявлено в процессе ее рассмотрения;
если было обжаловано постановление по административному делу;
по заявлению должника, вынужденного уехать в длительную командировку по служебным целям (для обоснования ходатайства необходимо представить документы от работодателя – приказ, копию командировочного удостоверения и билетов);
если поступило заявление об оспаривании решений, действий или бездействия должностных лиц ФССП;
если подано заявление о разъяснении положений исполнительного документа, порядка и условий исполнения (подать такое заявление может взыскатель, должник, пристав или иное уполномоченное лицо).

Принимать решение о приостановлении суд будет по ходатайству заявителя, а также представленным документам. Суд может отказать в удовлетворении ходатайства, если придет к выводам, что продолжение исполнительного производство возможно и не будет нарушать интересы должника, иных лиц.